Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Почему мужу на СВО не выплатили зарплату в этом месяце: задерживают денежное довольствие по контракту, ссылаются на распоряжение

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от командира части письменный ответ с указанием конкретного пункта распоряжения, на которое он ссылается.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Получите расчетный листок за текущий месяц, чтобы зафиксировать факт начисления и невыплаты довольствия.
  3. 3
    Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона о незаконной задержке выплаты.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  4. 4
    Подайте обращение командующему военным округом с требованием проверить законность внутреннего распоряжения.
  5. 5
    При бездействии командования обратитесь в гарнизонный военный суд с иском о взыскании невыплаченного довольствия.
  6. 6
    Зафиксируйте устные ссылки на распоряжение в присутствии свидетелей для последующего доказывания.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы.
  • Расчетные листки за текущий и предыдущий месяцы.
  • Выписки с банковского счета, подтверждающие отсутствие выплаты.
  • Письменный ответ командования на запрос о причинах задержки.
  • Приказы или уведомления о выплате за выполнение задания.
  • Фиксация устных ссылок на распоряжение (свидетели или аудиозапись).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно потребуйте от командира части письменный ответ с указанием конкретного распоряжения, послужившего основанием для задержки.
    • Запросите расчетные листки за текущий и предыдущий месяцы, чтобы зафиксировать факт начисления и невыплаты довольствия.
    • Соберите выписки с банковского счета мужа, подтверждающие отсутствие поступлений за этот месяц.
    • Зафиксируйте устные ссылки командования на распоряжение — желательно свидетелями или аудиозаписью.
    • Не подписывайте никаких документов о согласии на задержку выплаты — это может быть признано вашим согласием.
    • Срочно свяжитесь с другими военнослужащими части: если задержка массовая, это усилит позицию при коллективной жалобе.

  • Денежные требования

    • Заявляйте о компенсации за каждый день просрочки (1/150 ключевой ставки ЦБ).
    • Настаивайте на отдельной выплате за задание в полном объеме и в установленные сроки.

  • Сроки и риски

    • Подайте письменный рапорт командиру части с требованием выплатить основное довольствие — ответ обязаны дать в течение 30 суток.
    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона — проверка должна завершиться за 30 дней.
    • Если задержка превысит срок выплаты, требуйте компенсацию по ст. 236 ТК РФ — 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки.
    • Внутреннее распоряжение части не отменяет федеральные гарантии — его незаконность не ограничивает срок исковой давности.
    • При бездействии командования подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командира.
    • Риск: если не зафиксируете отказ письменно, будет сложнее доказать нарушение в прокуратуре или суде.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не переведён ли муж на новую штатно-должностную категорию с иным порядком выплат.
    • Уточните в финансовом органе части, не приостановлены ли выплаты из-за ошибки в банковских реквизитах.
    • Выясните, не оформлен ли на мужа временный перевод в другую часть без вашего уведомления.
    • Свяжитесь с доверенным лицом или юристом части для неформального выяснения реальной причины.
    • Проверьте личный кабинет военнослужащего на портале «Госуслуги» на наличие уведомлений о выплатах.
    • Узнайте у сослуживцев, не столкнулись ли они с аналогичной задержкой и как её решили.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Задержка выплаты денежного довольствия военнослужащему, проходящему службу по контракту и выполняющему задачи в зоне СВО, затронула правоотношения, связанные с материальным обеспечением военнослужащих. В данной ситуации возникло несоответствие между ожидаемым регулярным получением полного денежного довольствия и фактическими действиями командования, которое сослалось на некое внутреннее распоряжение и разделило выплаты на две части: основное довольствие (которое задерживается) и отдельную выплату за выполнение конкретного задания.

Юридически значимым является то, что между военнослужащим и государством в лице Министерства обороны заключен контракт о прохождении военной службы. Согласно контракту и общим принципам денежного довольствия, военнослужащий имеет право на ежемесячное получение установленного денежного содержания за выполнение общих обязанностей военной службы. Кроме того, в условиях участия в специальной военной операции предусмотрены дополнительные выплаты, которые часто привязаны к непосредственному выполнению боевых задач (например, так называемые «боевые» или выплаты за участие в активных действиях).

Таким образом, основное денежное довольствие и дополнительная выплата за выполнение задания имеют разную правовую природу. Первое — это регулярный платеж, гарантированный вне зависимости от участия в конкретных операциях. Второе — стимулирующая или компенсационная выплата, начисляемая за особые условия. Однако ссылка командования на «распоряжение» как основание для задержки именно основной части довольствия вызывает вопросы. Любая задержка выплаты, которая является частью гарантированного государством обеспечения, должна иметь под собой законное основание. Внутреннее распоряжение части не может отменять или приостанавливать выплату, установленную федеральными нормативными актами, иначе это может быть расценено как нарушение прав военнослужащего.

Также юридически значимо то, что военнослужащий фактически приступил к выполнению обязанностей в зоне СВО (находится на задании), то есть он не находится на больничном, в отпуске или под стражей — обстоятельства, которые могли бы повлиять на начисление довольствия. Наличие начисления в начале месяца свидетельствует о том, что у командования не было претензий к исполнению обязательств, а последующее решение о задержке выглядит немотивированным с правовой точки зрения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок и размеры денежного довольствия военнослужащих определяются не внутренними распоряжениями отдельных воинских частей, а исключительно нормативными правовыми актами федерального уровня. Если командование ссылается на некое «распоряжение», оно должно быть издано в соответствии с федеральным законом или актом Президента, Правительства либо уполномоченного федерального органа. Произвольная задержка выплаты основного денежного довольствия, установленная таким распоряжением, не соответствует данному порядку. В вашей ситуации начисление, произведённое в начале месяца, не было выплачено, что нарушает установленный механизм обеспечения.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 12

В силу ст. 13 того же Закона разделение выплат на «основное денежное довольствие» и «выплату за задание» само по себе допустимо, но только если такое разделение прямо предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами. Сама по себе эта норма позволяет устанавливать отдельные выплаты с учётом выполняемых задач — например, дополнительное вознаграждение за участие в СВО. Однако это не даёт права задерживать само денежное довольствие: оно должно выплачиваться в общем порядке, а выплата за задание — дополнять его. В вашем случае командование, по сути, приостановило выплату постоянной составляющей довольствия, что противоречит смыслу данной нормы, поскольку она говорит о дополнительных, а не заменяющих выплатах.

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 13

Статья 145.1 УК РФ предусматривает ответственность за невыплату не только заработной платы, но и иных установленных законом выплат. Денежное довольствие военнослужащего является именно такой выплатой, установленной федеральным законом. Если в текущем месяце мужу не выплатили основное довольствие или выплатили менее половины от положенной суммы, это может образовывать состав частичной невыплаты, что прямо указано в примечании к статье. Задержка, на которую ссылается командование, при отсутствии законных оснований (например, чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных законом) подпадает под признаки данного правонарушения. При этом норма не требует одновременной невыплаты всех видов довольствия — достаточно, чтобы задержана была хотя бы одна его часть, входящая в состав денежного довольствия, установленного законом.

Статья 145.1 УК РФ устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и иных установленных законом выплат. Примечание 1 определяет частичную невыплату как платеж в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Статья может быть применима к ситуации, если денежное довольствие военнослужащего является установленной законом выплатой, а задержка или разделение выплат подпадают под признаки состава преступления.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 145.1

Задержка выплаты основного денежного довольствия на основании внутреннего распоряжения воинской части незаконна. Внутренние акты не могут отменять или приостанавливать гарантированные федеральным законом выплаты. Разделение на основное довольствие и выплату за задание правомерно, однако это не освобождает командование от обязанности своевременной выплаты первой части, а факт начисления в начале месяца и последующая невыплата подтверждают нарушение.

Рекомендуемые действия

  • Запросить от командира воинской части письменный ответ со ссылкой на конкретный пункт распоряжения, ставшего основанием для задержки основного денежного довольствия, так как устные пояснения не имеют юридической силы.
  • Получить на руки или в электронном виде расчетный листок за текущий и предыдущий месяцы для фиксации факта начисления и невыплаты денежных средств.
  • Направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона или флота по месту дислокации воинской части, указав на нарушение сроков выплаты и приложив ответ командования при его наличии.
  • Подать обращение командующему военным округом или в вышестоящий орган военного управления с требованием провести проверку законности внутреннего распоряжения и действий должностных лиц.
  • При бездействии или отказе в удовлетворении требований обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира части и взыскании невыплаченного довольствия.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первый обязательный шаг — направление письменного рапорта или заявления на имя командира воинской части с требованием разъяснить основания задержки и произвести выплату. Ответ обязаны дать в срок до 30 суток.
  • Параллельно обращение подается в военную прокуратуру, которая уполномочена проводить проверку исполнения законодательства о денежном довольствии и вносить представления об устранении нарушений.
  • Если нарушения носят системный характер или затрагивают группу военнослужащих, целесообразно уведомить департамент финансового обеспечения Министерства обороны по соответствующему военному округу.
  • Для возбуждения уголовного дела при наличии признаков состава преступления по части 1 или части 2 статьи 145.1 УК РФ необходимо подать заявление в военный следственный отдел Следственного комитета России.
  • Прокурорская проверка по вашему заявлению должна быть завершена в 30-дневный срок, и по её итогам принимается решение о мерах реагирования.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы, подтверждающая статус военнослужащего и дату начала контракта.
  • Расчетные листки за текущий и предыдущий периоды, показывающие как факт начисления довольствия в начале месяца, так и отсутствие перечисления итоговой суммы.
  • Выписки с банковского счета военнослужащего, наглядно демонстрирующие отсутствие поступлений за конкретный месяц.
  • Письменный ответ командования на запрос о причинах невыплаты, особенно если в нем содержится ссылка на внутреннее распоряжение.
  • Любые письменные уведомления, приказы или выписки из них, касающиеся условий выплаты за выполнение задания, а также фиксация устных отсылок к неким распоряжениям (желательно в присутствии свидетелей или путем аудиозаписи).

Денежные требования

  • Требуйте выплаты всей суммы основного денежного довольствия за текущий месяц, так как его задержка не обоснована законом.
  • В случае если задержка превысит установленный срок выплаты, заявляйте требование о компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ, которая применяется и к отношениям по денежному довольствию военнослужащих, исходя из 1/150 ключевой ставки Центрального банка за каждый день просрочки.
  • Выплата за задание должна быть произведена отдельно в полном объеме и в сроки, установленные соответствующим приказом Министра обороны РФ.

Сроки и риски

  • Учитывайте, что внутреннее распоряжение, не имеющее законных оснований, не приостанавливает сроки исковой давности, и вы можете требовать выплаты в любой момент, однако для защиты прав в судебном порядке установлен 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении.
  • Длительное бездействие и отсутствие документального оформления запросов может привести к тому, что в суде будет сложно доказать сам факт обращения за защитой нарушенного права в разумный срок и идентифицировать виновных лиц.
  • Существует риск, что командование попытается постфактум оформить нахождение военнослужащего в распоряжении, на гауптвахте или в отпуске без сохранения довольствия, поэтому важно незамедлительно зафиксировать его фактическое нахождение на задании и исполнение обязанностей.

Когда нужен адвокат

  • Если ответ командования носит формальный характер, а прокуратура не находит оснований для принятия мер, требуется адвокат, специализирующийся на военном праве, для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд.
  • Когда задержка денежного довольствия длится более двух месяцев и усматривается корыстная или иная личная заинтересованность командира, необходимо привлечь адвоката для подачи заявления в военные следственные органы о возбуждении уголовного дела по статье 145.1 УК РФ.
  • Адвокат необходим для представления интересов военнослужащего в суде, так как самостоятельное ведение процесса без юридической подготовки в военных судах сопряжено с высокими рисками отказа в удовлетворении требований по формальным основаниям.