Следовательно, прямо сейчас подать заявление о признании безвестно отсутствующим вы не можете — придётся ждать истечения года. Однако закон предусматривает досудебную меру: согласно ст. 43 ГК РФ, орган опеки и попечительства может назначить управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года.
Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 43
Это означает, что вы вправе обратиться в орган опеки по месту жительства отца с заявлением о необходимости управления его имуществом (например, для получения денежного довольствия и уплаты ипотеки). Если орган опеки назначит управляющего (например, мать), он сможет получать денежное довольствие и распоряжаться счетами в интересах семьи. Но для этого нужно документально подтвердить факт отсутствия сведений об отце и его участие в штурме.
Что касается старой доверенности отца, её юридическая сила зависит от срока действия. По ст. 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок, она действительна в течение года со дня совершения. Если доверенность была выдана более года назад и не содержит указания на срок, она уже прекратила своё действие. Если же срок ещё не истёк и доверенность нотариально удостоверена, она может быть предъявлена в банк или воинскую часть. Однако банк вправе отказать, поскольку доверенность от имени лица, фактически пропавшего, может вызывать сомнения.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 186
Кроме того, в силу подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается в случае признания гражданина безвестно отсутствующим. Пока такого судебного решения нет, доверенность формально не прекращена. Но ст. 189 ГК РФ защищает третье лицо, которое не знало о прекращении доверенности, — если оно добросовестно полагалось на доверенность, права сохраняются. Однако здесь доверенность ещё не прекращена, поэтому банк или часть могут принять её, если она действительна по сроку.
- Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса.
- Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 189
Банк, ссылаясь на необходимость признания безвестно отсутствующим, фактически требует судебного акта, который даёт бесспорное основание для управления имуществом. Пока такого нет, можно попробовать действовать через орган опеки по ст. 43 ГК РФ или через суд в порядке особого производства.
Процедура установления факта, имеющего юридическое значение, предусмотрена ГПК РФ. Статья 264 ГПК РФ позволяет устанавливать факт смерти в определённое время и при определённых обстоятельствах, если органы ЗАГС отказывают в регистрации. Если есть доказательства гибели отца при штурме (свидетельства сослуживцев, данные части), можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта смерти. Это даст основание для получения свидетельства о смерти и последующего решения вопросов с ипотекой (например, погашение кредита за счёт страховки или наследования).
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
...
8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
В заявлении о признании безвестно отсутствующим (ст. 277 ГПК РФ) нужно указать цель — заключение договора доверительного управления имуществом, получение денежного довольствия и уплата ипотеки. Однако, как уже сказано, срок год не прошёл. Альтернатива — подать заявление об установлении факта безвестного отсутствия не как признания безвестно отсутствующим, а как иной факт, имеющий юридическое значение? Такая возможность не предусмотрена прямо. Суд может отказать в принятии заявления о признании безвестно отсутствующим до истечения года, но может рассмотреть заявление об установлении факта смерти, если есть основания.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
Судья после принятия заявления запрашивает воинские части об имеющихся сведениях (ст. 278 ГПК РФ). Это может стимулировать часть сообщить данные об отце. Также судья может предложить органу опеки назначить доверительного управляющего имуществом ещё до судебного решения. Это важный инструмент — уже на стадии подготовки дела можно получить временное управление.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 278
Что касается денежного довольствия пропавшего военнослужащего, в предоставленном контексте нет специальных норм военного права. По общему правилу, денежное довольствие начисляется до момента исключения из списков части. Если военнослужащий числится «в распоряжении» или «без вести пропавшим», семья может претендовать на выплату через доверенное лицо или через орган опеки. Однако конкретный порядок регулируется ведомственными актами Министерства обороны РФ, которые в данном контексте отсутствуют. Рекомендуется запросить в части справку о состоянии денежного довольствия и направить в орган опеки заявление о назначении управляющего.
Для решения проблемы с ипотекой нормативная база в контексте не приведена. Банк может пойти на реструктуризацию при наличии уважительных причин. Если доверенность действительна, представитель (мать) может обратиться в банк с заявлением о приостановлении платежей. Если доверенность недействительна, придётся обращаться в суд с иском о реструктуризации или взыскании денежного довольствия для погашения долга. Также возможна подача в банк решения суда об установлении факта безвестного отсутствия (когда срок пройдёт) — тогда банк обязан будет рассмотреть вопрос о приостановлении начислений.
В целом, кратчайший путь сейчас — обратиться в орган опеки с просьбой назначить управляющего имуществом на основании ст. 43 ГК РФ (до истечения года), а также параллельно подать в суд заявление об установлении факта смерти или о признании безвестно отсутствующим (если год прошёл) — хотя он ещё не прошёл. Если год не истёк, возможно заявление об установлении факта безвестного отсутствия в порядке ст. 264 ГПК РФ как иного факта, имеющего юридическое значение? Строго закон этого не предусматривает, но судебная практика допускает установление факта безвестного отсутствия до года в целях защиты прав наследников или членов семьи. Однако это рискованно. Вам стоит проконсультироваться с юристом.
