Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», участник СВО, имеющий удостоверение ветерана боевых действий, признаётся ветераном боевых действий. Поскольку он является военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, его статус подпадает под определение, содержащееся в законе. Это обстоятельство является юридическим основанием для предоставления ему мер государственной поддержки, в том числе в сфере образования, однако само по себе не создаёт автоматического права на поступление без вступительных испытаний — такой механизм устанавливается специальными нормами образовательного законодательства.
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавш
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Основной перечень особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета установлен ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Из представленного контекста видно, что законодатель различает три категории особых прав: приём без вступительных испытаний, приём в пределах отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний, а также преимущественное право зачисления при прочих равных условиях. Для участника СВО, являющегося ветераном боевых действий, применимым является второй вариант — приём в пределах отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Прямого указания на то, что ветераны боевых действий имеют право на приём без вступительных испытаний, в приведённой норме не содержится. Соответственно, поступающий должен сдать вступительные испытания, установленные вузом, но может претендовать на зачисление в рамках специально выделенной квоты, что повышает его шансы на зачисление при конкурсе. Кроме того, у него есть преимущественное право зачисления при равенстве баллов с другими абитуриентами.
- При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных у
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71
Отдельного внимания заслуживает норма ст. 70, определяющая особенности приёма для лиц, имеющих среднее профессиональное образование. Поскольку поступающий окончил 9 классов и получил среднее профессиональное образование (авиатехник), он относится к категории, указанной в ч. 6 ст. 70. Это означает, что при приёме на программы бакалавриата или специалитета вуз вправе проводить не ЕГЭ, а собственные вступительные испытания, форма и перечень которых определяются образовательной организацией самостоятельно. Такое право реализуется вне зависимости от льготного статуса ветерана. Таким образом, поступающий может сдавать внутренние экзамены вуза (например, собеседование, тестирование или профильные предметы), а не обязательные ЕГЭ по всем предметам. Это упрощает процедуру поступления, так как вуз устанавливает конкретные испытания с учётом профиля его среднего профессионального образования (авиатехника), что может быть сопряжено с направленностью будущей программы.
Лицам, имеющим среднее профессиональное образование, направленность (профиль) которого соответствует направленности (профилю) программ бакалавриата, программ специалитета, предоставляется право приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета в образовательные организации высшего образования по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 70
Из анализа следует, что поступление без вступительных испытаний для данной категории граждан в приведённых нормах не предусмотрено. Однако наличие удостоверения ветерана боевых действий даёт право на поступление в пределах отдельной квоты при условии успешной сдачи вступительных испытаний, а также на преимущественное зачисление. При этом наличие среднего профессионального образования позволяет сдавать внутренние вступительные испытания вуза, а не ЕГЭ. Документами, подтверждающими статус, являются удостоверение ветерана боевых действий и справка с места службы об участии в боевых действиях. Нормы, регулирующие дату начала участия в СВО (для льгот 2025 года), в предоставленном контексте отсутствуют; их следует искать в актах Министерства науки и высшего образования РФ, издаваемых ежегодно (порядок приёма, перечень льготных категорий).
