При этом важно соблюсти срок на обращение в суд. В силу ст. 219 КАС РФ общий срок для подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. С момента, когда Александр Геннадьевич осознал, что ВВК в медцентре Бурназяна ограничилась записью инициалов и никаких действий не последовало, начинает течь этот трехмесячный срок. Если бездействие продолжается (является длящимся), срок может исчисляться с момента, когда заявитель узнал, что его права не восстанавливаются, но в любом случае затягивать с подачей иска не следует. Поскольку иные сроки для данной категории дел КАС РФ не установлены, применяется общее правило.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
При подготовке административного искового заявления необходимо строго соблюдать требования ст. 220 КАС РФ. В иске обязательно указать, в чем конкретно выражается оспариваемое бездействие: например, ВВК медцентра им. А.И. Бурназяна не проводит освидетельствование и не выдает заключение, хотя обязана это сделать; госпиталь Вишневского не оказал содействия в восстановлении удостоверения личности и военного билета. Также следует перечислить, какие права военнослужащего нарушены – право на медицинское освидетельствование для определения категории годности и связи заболевания с СВО, право на восстановление утраченных документов как элемент государственной защиты военнослужащего, право на социальные гарантии, которые зависят от результатов ВВК. Без этих сведений суд оставит иск без движения.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: ... 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); ... 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца,
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Представленные нормы КАС РФ дают процессуальный инструментарий для обжалования бездействия, однако конкретные обязанности ВВК и порядок восстановления утраченных документов военнослужащих регулируются не КАС, а иными нормативными правовыми актами. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Предположительно, их следует искать в Положении о военно-врачебной экспертизе (утвержденном постановлением Правительства РФ), Федеральном законе «О статусе военнослужащих», ведомственных приказах Министерства обороны РФ, а также в Инструкции по восстановлению документов военнослужащих. В рамках административного иска суд будет проверять, какие именно обязанности возложены на ответчиков в соответствии с этими актами, и в случае их невыполнения – признает бездействие незаконным и обяжет совершить необходимые действия.
