Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку;
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Кроме того, сама природа контракта о прохождении военной службы закрепляет добровольность поступления, но не безусловное право на одностороннее расторжение. Статья 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что контракт заключается письменно по типовой форме, а его действие регулируется Положением. Это не даёт военнослужащему права покинуть место службы по собственному желанию, особенно в зоне боевых действий, где действуют особые условия.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Критически важным является то, что любой выход за пределы установленного порядка увольнения, в том числе самовольное оставление части или места службы, влечёт уголовную ответственность. Статья 337 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за самовольное оставление части или места службы, а статья 338 — за дезертирство. При этом часть 3 статьи 338 устанавливает особо строгую ответственность за такие действия, совершённые «в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий». Поскольку муж находится в зоне боевых действий, любой вариант его самовольного возвращения домой, минуя процедуру увольнения, будет квалифицирован как дезертирство, наказуемое лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет, то есть как особо тяжкое преступление.
Статья 338. Дезертирство 1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. ... 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 338
Единственным законным способом заставить командование рассмотреть заявление по существу и, в случае необоснованного отказа, защитить право военнослужащего, является судебное обжалование бездействия. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица. В данной ситуации отказ командования подписывать заявление об увольнении (или уклонение от его рассмотрения) образует бездействие, которое может быть оспорено в гарнизонном военном суде по месту нахождения воинской части.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти сроки: в силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. Однако для обжалования бездействия срок течёт в пределах срока, в рамках которого у органа сохранялась обязанность совершить действие. Если заявление уже подано, а командование молчит или явно отказывает, то начало течения срока — день, когда истёк разумный срок для рассмотрения рапорта (обычно 30 дней, если иное не установлено ведомственными актами). Важно: нахождение военнослужащего в зоне боевых действий не лишает его права на судебную защиту, хотя фактическая возможность подачи иска может быть затруднена; в такой ситуации иск может быть подан через представителя по доверенности, в том числе супругой.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных органа, организации, лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня прекращения такой обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, законный способ отозвать мужа из зоны боевых действий существует только один — добиваться увольнения в установленном порядке через судебное обжалование бездействия командования, если для его увольнения действительно имеется предусмотренное законом семейное основание. Любые действия по самовольному оставлению части (дезертирство) являются уголовно наказуемыми и категорически недопустимы.