Далее, вторая часть пункта 175 предусматривает выплату лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. У вашего сына есть несовершеннолетняя дочь, поэтому условие «не имеют детей» не выполнено. Следовательно, у вас как у родителя нет права на получение доли довольствия на основании этой нормы — она рассчитана на ситуацию, когда военнослужащий одинок и бездетен. Вам отказали именно по этой причине: вы не относитесь к категории «родители» по данному пункту, а также не являетесь законным представителем несовершеннолетней дочери (если только вы не опекун, что из вашего обращения не следует).
Вместе с тем, вы являетесь пенсионеркой 69 лет и проживали совместно с сыном. Если вы находились на его иждивении (то есть он систематически предоставлял вам средства, которые были для вас основным источником существования), вы могли бы претендовать на выплату как лицо, находящееся на иждивении военнослужащего, — эта категория упомянута в пункте 175 отдельно и не связана с условием отсутствия детей. Однако в представленном вам отказе, очевидно, не было установлено ваше иждивение. Определение иждивения в контексте данного приказа не раскрывается; его следует искать в иных нормативных актах, например, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» или в правилах пенсионного обеспечения. Чтобы доказать иждивение, потребуются документы, подтверждающие, что сын оказывал вам регулярную материальную помощь и что ваша пенсия была недостаточной для проживания без этой помощи. Если такие доказательства имеются, вы вправе оспорить отказ.
Теперь о порядке обжалования отказа. В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения военной части об отказе в выплате, если полагаете, что этим нарушены ваши права. Отказ — это решение должностного лица в рамках публичных полномочий, поэтому оно подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные ли
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении вашего права. Отказ был получен через два месяца после обращения, и с этого момента начинается отсчёт срока.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, правовая основа для отказа вам в выплате заложена в пункте 175 Приказа № 2700: родители получают довольствие только при отсутствии у военнослужащего супруги и детей, а у вашего сына есть несовершеннолетняя дочь. Если же вы докажете своё иждивение, вы можете претендовать на выплату как лицо на иждивении, и тогда отказ будет неправомерным. Для этого следует обратиться в суд с административным иском в течение трёх месяцев, приложив доказательства иждивения.
