У заявителя налицо два юридически значимых обстоятельства, которые могут повлиять на возможность его призыва по мобилизации: состояние здоровья (последствия травмы ключицы) и семейное положение (наличие малолетнего ребенка).
По первому обстоятельству: мужчина перенес перелом ключицы, который в настоящее время консолидировался (сросся), но для фиксации отломков была выполнена операция с установкой металлической пластины (металлоостеосинтез). Это состояние — не острая травма, а последствие лечения. В медицинских документах указана рекомендация наблюдения у травматолога и ношения бандажа, что свидетельствует о сохраняющейся необходимости в медицинском контроле и, возможно, об ограничении функциональных возможностей конечности. Юридически значимым является вопрос, соответствует ли такое состояние здоровья критериям, дающим право на освобождение или отсрочку от призыва по мобилизации (то есть, подпадает ли оно под категорию годности «В» — ограниченно годен, или «Д» — не годен к военной службе). Оценка этого вопроса производится врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования на основании действующего Положения о военно-врачебной экспертизе, где для каждого заболевания или последствия травмы установлены соответствующие категории.
По второму обстоятельству: в семье имеется ребенок в возрасте шести месяцев, который находится на грудном вскармливании. Мужчина (отец ребенка) состоит с матерью ребенка в зарегистрированном браке. Законодательство о мобилизации предусматривает право на отсрочку от призыва для определенных категорий граждан, имеющих детей. В данном случае ключевым является наличие ребенка в возрасте до одного года. При этом, как правило, основанием для отсрочки является либо статус единственного родителя, либо наличие на иждивении ребенка-инвалида, либо, как в данном случае, воспитание ребенка без матери, либо нахождение ребенка на полном государственном обеспечении. Ситуация, когда ребенок до года проживает в полной семье (с обоими родителями в браке) и находится на грудном вскармливании, требует уточнения: является ли заявитель единственным родителем или мать ребенка фактически не участвует в его воспитании. Юридическое значение имеет не сам факт грудного вскармливания, а наличие или отсутствие матери, которая могла бы осуществлять уход за ребенком.
Таким образом, в данной ситуации переплетаются два самостоятельных правоотношения: отношения по призыву на военную службу по мобилизации (где оцениваются состояние здоровья и семейное положение призывника) и отношения в области социальной защиты семьи и детства (где оценивается необходимость ухода за малолетним ребенком). Юридически значимыми являются точные результаты медицинского обследования для определения категории годности по состоянию здоровья, а также документальное подтверждение того, что отец является единственным лицом, осуществляющим уход за шестимесячным ребенком (например, в связи со смертью матери, ее длительным нахождением в больнице, лишением родительских прав или решением суда о проживании ребенка с отцом). Без этих данных определить наличие права на отсрочку на основании семейных обстоятельств невозможно.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, на срок до шести месяцев. В вашей ситуации мужу установлен диагноз «консолидированный перелом ключицы с металлоостеосинтезом», при этом рекомендовано наблюдение травматолога и ношение бандажа. Сам по себе факт перелома и наличия металлоконструкции не является автоматическим основанием для отсрочки — ключевое значение имеет заключение врачебной комиссии о временной негодности к службе. Именно военно-врачебная экспертиза должна оценить, насколько состояние здоровья мужа в настоящее время (с учётом консолидированного перелома, металлоостеосинтеза и продолжающегося наблюдения) ограничивает его способность проходить военную службу. Если комиссия признает его временно не годным, отсрочка будет предоставлена на срок до шести месяцев, по истечении которого требуется переосвидетельствование.
"Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;"
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Что касается второго основания — наличия ребенка в возрасте до одного года, — то ст. 18 того же Федерального закона № 31-ФЗ не предусматривает отсрочки для отцов, имеющих одного ребенка до 16 лет, если мать участвует в воспитании. В приведённой норме четко указано, что право на отсрочку по этому пункту имеют граждане, имеющие на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет, либо воспитывающие без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет. В вашей ситуации муж состоит в зарегистрированном браке, ребенок находится на грудном вскармливании, мать присутствует и воспитывает ребёнка, поэтому условие «воспитывающие без матери» не выполняется. Следовательно, отсрочка по основанию, связанному с наличием шестимесячного ребёнка, не предоставляется.
"Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);"
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Теперь обратимся к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, а именно к его ст. 81, которая устанавливает требования к оценке последствий переломов ключицы. Эта статья дифференцирует нарушения функций на значительные и умеренные. Для применения категории «значительное нарушение функций» (что дает право на категорию годности «Д» — не годен) требуется документально подтверждённая нестабильность ключицы, повторные вывихи, что в вашем случае не указано — диагноз «консолидированный перелом с металлоостеосинтезом» говорит о том, что перелом сросся, но функции могут быть умеренно нарушены из-за наличия пластины и периода реабилитации. При умеренном нарушении функций обычно устанавливается категория годности «В» (ограниченно годен) или, при временных расстройствах, может быть признан временно не годным. Однако конкретная категория годности (а значит, и право на отсрочку) определяется индивидуально по результатам медицинского освидетельствования, с учётом того, насколько сохраняются боли, ограничение подвижности, необходимость в ношении бандажа и наблюдении травматолога. Если по ст. 81 Положения будет установлено умеренное нарушение функций, это само по себе не даёт отсрочки — требуется заключение о временной негодности в порядке ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. Соответственно, мужу необходимо пройти военно-врачебную комиссию, которая на основании ст. 81 оценит степень нарушения функций и примет решение о категории годности.
"Статья 81. Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей): а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций"
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 81
