Ситуация связана с правоотношениями, возникшими из прохождения военной службы и гибели военнослужащего в связи с исполнением обязанностей военной службы в зоне проведения специальной военной операции. Муж пользователя был признан судом умершим шесть месяцев назад, и в течение этого времени она, как супруга, получала лишь денежмное довольствие. Однако из её начислений исключены ряд существенных выплат: боевые (имеются в виду ежемесячная надбавка за участие в СВО или иные стимулирующие выплаты за выполнение боевых задач), суточные (полевое или командировочное обеспечение) и иные компенсации, которые полагаются военнослужащим при выполнении задач в особых условиях.
Юридически значимым является то, что после признания военнослужащего умершим все недополученные им при жизни выплаты (включая боевые, суточные и иные надбавки) должны быть включены в состав наследства и выплачены его наследникам, в том числе супруге, независимо от того, прошел ли полный расчет через довольствующий орган. Также важно, что на момент гибели за мужем сохранялось право на получение всех установленных законом и ведомственными актами надбавок за участие в боевых действиях, за работу в полевых условиях и т.п., если эти выплаты не были произведены при жизни.
Факт получения только «голого» денежного довольствия без дополнительных выплат свидетельствует о возможном нарушении порядка расчетов с военнослужащим и его семьей. Пользователь располагает выпиской из приказа, из которой видно, что не все начисления проведены. Это создает правовую неопределенность относительно полноты выплат.
Центральный вопрос — правовая квалификация недоплат: являются ли они наследственным имуществом (долг воинской части перед военнослужащим) или же отдельным видом социальной поддержки семьи погибшего (что может повлечь иной порядок и сроки обращения). Кроме того, принципиально установить, производились ли эти выплаты при жизни военнослужащего и были ли они начислены, но не выплачены, либо же начисление не проводилось вовсе. Это определит, к какому органу обращаться (к командиру части, в финансовый орган Минобороны или в уполномоченный социальный орган) и подлежит ли этот долг автоматическому погашению после смерти или требует отдельного заявления.
Центральным правовым основанием для перерасчёта служит специальная норма Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая прямо предусматривает право супруги погибшего военнослужащего на получение всех невыплаченных ему ко дню смерти сумм. Согласно ст. 24 этого закона, в случае объявления военнослужащего умершим его супруга имеет право на получение, в частности, денежной компенсации, причитающейся военнослужащему и не полученной им ко дню вступления в законную силу решения суда. Поскольку муж истицы признан судом умершим полгода назад, именно с этого момента возникло право на все выплаты, которые ему полагались, но не были произведены. Следовательно, боевые выплаты (как отдельная выплата, предусмотренная для участников СВО), суточные и иные компенсации, которые должны были начисляться ему при жизни, входят в состав «причитающихся и не полученных» сумм. Женщина вправе требовать их перерасчёта и доплаты.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг) ... имеют право на получение: денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; денежной компенсации взамен продовольственного пайка ...; денежной компенсации, предусмотренной в абзаце втором пункта 3 статьи 11 настоящего Федерального за
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Кроме того, специальный порядок подтверждения права на выплаты при гибели именно в ходе СВО установлен ст. 5.1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Эта норма предусматривает, что в случае гибели военнослужащего на СВО невыплаченные ему суммы предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти. Решение суда об объявлении умершим, которое уже есть у истицы, является достаточным юридическим фактом, заменяющим медицинское свидетельство о смерти. Поэтому перерасчёт должен быть произведён на основании этого решения, без дополнительных справок.
В случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не выплаченные до дня гибели (смерти) военнослужащего выплаты при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего, оформленного в соответствии
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 5.1
Сама природа боевых выплат, суточных и компенсаций раскрывается в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: они устанавливаются военнослужащим одновременно с денежным довольствием с учётом выполняемых задач. Участие в СВО является задачей, за которую положены дополнительные выплаты (например, полевое обеспечение, боевые надбавки). Эти суммы не являются частью базового денежного довольствия и начисляются отдельно, поэтому их невыплата при жизни военнослужащего свидетельствует о недополучении им конкретных сумм, которые теперь переходят к семье.
Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим ... военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Срок для обращения за перерасчётом регулируется общими положениями Гражданского кодекса РФ. В отношениях по выплате денежного довольствия военнослужащим не установлен специальный срок исковой давности, поэтому применяется общий трёхлетний срок. Он исчисляется со дня, когда истица узнала или должна была узнать о нарушении своего права. Поскольку женщина получала только денежное довольствие, а о боевых выплатах и суточных ей стало известно позднее (возможно, из выписки из приказа), срок следует считать с момента, когда она обнаружила неполноту начислений. Полгода с момента признания мужа умершим не превышают трёх лет, поэтому срок давности не пропущен.
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196
Для инициирования перерасчёта необходимо обратиться в воинскую часть по последнему месту службы мужа. Именно там ведётся лицевой счёт военнослужащего и производятся начисления. Центр социального обеспечения (военкомат, отдел соцзащиты) занимается пенсионными и социальными выплатами, но не перерасчётом денежного довольствия и дополнительных выплат за период службы. В случае отказа или бездействия части следует направить жалобу вышестоящему командованию или в военную прокуратуру, а также обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании недополученных сумм в порядке наследования. Помимо решения суда об объявлении умершим, потребуются: выписка из приказа о зачислении в списки части, справка о составе денежного довольствия (расчётный листок), документы, подтверждающие участие в СВО (выписки из боевых приказов, командировочные удостоверения).
