- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. ... 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Таким образом, жена вправе без доверенности подать жалобу в военную прокуратуру на действия должностных лиц колонии-поселения.
Вопрос подследственности данной ситуации военной прокуратуре требует уточнения. Военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в Вооружённых Силах РФ, а колония-поселение №1 г. Керчи относится к уголовно-исполнительной системе и поднадзорна обычной территориальной прокуратуре. Однако ложные сведения о выплатах по контракту на участие в СВО могут быть связаны с действиями должностных лиц военного комиссариата или иных военных органов. Поскольку в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют специальные нормы о подследственности (в том числе статья 151 УПК РФ), следует руководствоваться общим правилом: заявление о преступлении должно быть принято любым органом, после чего при необходимости передано по подследственности. Военная прокуратура, получив такое заявление, обязана провести проверку в порядке статей 144 и 145 УПК РФ и принять решение о возбуждении уголовного дела либо о передаче сообщения по подследственности.
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Следовательно, подача жалобы в военную прокуратуру не является процессуально ошибочным шагом: она обязана принять и рассмотреть её, а затем в случае необходимости направить по подследственности.
Теперь о квалификации действий должностных лиц. Предоставление заведомо ложных сведений о положенных выплатах с целью склонить мужа к подписанию контракта может образовывать состав преступления. В зависимости от обстоятельств речь может идти о мошенничестве — статье 159 УК РФ. Если обман был направлен на приобретение права на выплаты (сам муж мог получить выплаты, а должностные лица, возможно, намеревались их присвоить или создать видимость набора), то налицо признаки мошенничества, а если ущерб ещё не наступил, то покушения. В данном случае ложные сведения — это обман.
- Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 159
Однако следует учесть, что если обман совершён должностным лицом с использованием своего служебного положения (сотрудник колонии-поселения, военного комиссариата и т.п.), то наступает ответственность по части 3 той же статьи. Кроме того, действия, явно выходящие за пределы полномочий и повлёкшие существенное нарушение прав осуждённого (право на свободу выбора, право на получение достоверной информации, право на семейные отношения), могут быть квалифицированы по статье 286 УК РФ — превышение должностных полномочий. А если должностное лицо использовало свои полномочия вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности (например, для выполнения плана по набору контрактников), то возможно применение статьи 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Таким образом, действия должностных лиц колонии-поселения по предоставлению заведомо ложных сведений о выплатах являются основанием для возбуждения уголовного дела по совокупности вышеуказанных статей (при наличии соответствующих признаков). Административная ответственность в данном случае маловероятна, так как речь идёт о существенном нарушении прав гражданина, а не о малозначительном проступке.
Что касается порядка оспаривания контракта, заключённого под влиянием обмана. Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность признания такой сделки недействительной на основании статьи 179. Сделка, совершённая под влиянием обмана, является оспоримой, и потерпевший (муж) вправе обратиться в суд с иском о признании её недействительной.
- Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействов
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 179
При этом в силу статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может предъявить только сторона сделки или иное лицо, прямо указанное в законе. Потерпевшим здесь является муж, поэтому иск должен быть подан от его имени.
Статья 166 ГК РФ устанавливает, что сделка может быть признана недействительной как оспоримая (по решению суда) или ничтожная (независимо от решения суда). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 166
Если муж находится в зоне СВО и не может лично подать заявление, он может выдать доверенность (в том числе через командира части или нотариуса при воинской части). Жена, не имея доверенности, не может самостоятельно инициировать судебное оспаривание контракта от имени мужа. Однако она вправе обратиться в прокуратуру, которая, при подтверждении факта обмана, может сама обратиться в суд в защиту прав мужа (пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает принятие мер по привлечению к ответственности, а также прокурор вправе предъявлять иски в защиту прав граждан, в том числе в рамках гражданского судопроизводства). В данном случае прокурор может подать иск о признании контракта недействительным в интересах мужа, если будет установлено, что муж не может самостоятельно защищать свои права.
- При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 27
Таким образом, жене рекомендуется в жалобе в военную прокуратуру указать, что она просит не только провести проверку, но и, при установлении нарушений, предъявить иск в защиту интересов её мужа для признания контракта недействительным.
