Конкретный порядок поступления военнослужащих-контрактников в военные училища определяется Министром обороны или руководителем иного федерального органа. В силу статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» данный порядок устанавливается на ведомственном уровне. Полученная справка-вызов подтверждает, что ваш сын включён в число абитуриентов, то есть формально соответствует требованиям приёма. Командир части, отказывая в отпуске для сдачи экзаменов, фактически блокирует реализацию этого права, однако отказ может быть продиктован тем, что военнослужащий находится под следствием – если соответствующий ведомственный приказ (например, приказ Минобороны об организации приёма) содержит такое ограничение. В отсутствие прямого указания в законе такая мера может быть оспорена.
Статья 35. Поступление граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. ... военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 35
Для принудительного восстановления нарушенного права ваш сын вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право оспорить решения, действия (бездействие) должностного лица – командира воинской части. Командир, не отпустивший абитуриента на экзамены при наличии справки-вызова, совершает бездействие, которое может быть признано незаконным, если суд установит, что оно не соответствует нормативным актам и нарушает право на образование. Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экза
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Если суд удовлетворит административный иск, он может обязать командира устранить нарушение. Статья 227 КАС РФ прямо предусматривает возможность возложения на административного ответчика обязанности совершить определённые действия. В рассматриваемой ситуации это может означать требование направить военнослужащего на обучение (например, предоставить отпуск для сдачи экзаменов) после того, как отпадёт препятствие в виде нахождения под следствием – например, после вступления оправдательного приговора в законную силу. Формулировка иска должна быть чёткой: просить признать бездействие незаконным и обязать командира обеспечить направление на учёбу в соответствии со справкой-вызовом после завершения уголовного преследования (либо немедленно, если суд сочтёт отказ не основанным на законе).
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227
Параллельно с административным иском ваш сын может использовать механизмы уголовно-процессуального законодательства. Статья 119 УПК Российской Федерации предоставляет обвиняемому право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для обеспечения его прав. Такое ходатайство может быть адресовано следователю (дознавателю) либо суду. Ваш сын вправе просить суд, рассматривающий уголовное дело, обратить внимание на его желание продолжить службу и обучаться, а также, например, приобщить справку-вызов для характеристики личности и отсутствия умысла на дезертирство. Однако с помощью этого ходатайства нельзя напрямую обязать командира направить на учёбу – это не процессуальное решение по уголовному делу. Поэтому наиболее действенным способом остаётся административный иск по КАС.
Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 119
