Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями... должностного лица, государственного или муниципального служащего... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Таким образом, заявитель вправе подать в районный суд по месту нахождения военного комиссариата или воинской части административный иск о признании незаконным бездействия (отказа в совершении действий по оформлению выплат). При этом в иске необходимо указать, какие именно документы и когда передавались, и потребовать обязать ответчика (военкомат или часть) устранить нарушение.
Рассмотрение такого иска завершается решением суда, которое может обязать орган совершить определённые действия. Статья 227 КАС РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения дела об оспаривании бездействия суд принимает решение об удовлетворении требований, если признает оспариваемое бездействие незаконным.
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении…
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227
Если суд установит, что бездействие военкомата или части было неправомерным, он может обязать ответчика произвести оформление и направление документов для выплаты в установленный срок.
Что касается требования о компенсации за задержку самих выплат (то есть если уже установлено, что выплата положена, но не произведена своевременно), возможно применение ст. 395 ГК РФ. Эта норма предусматривает ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде процентов за пользование чужими денежными средствами. Для её применения необходимо, чтобы было установлено, что военный комиссариат или воинская часть неправомерно удерживали причитающиеся заявителю денежные средства (региональную выплату и выплату за орден). При этом важно учесть: если выплата не произведена из-за отсутствия оформленных документов, сначала требуется добиться самого факта признания права на выплату и возложения обязанности на орган. После того как орган будет обязан произвести выплату, но не сделает этого в срок, можно будет требовать проценты по ст. 395 ГК РФ.
Статья 395 ГК РФ устанавливает ответственность за неисполнение денежного обязательства, включая уплату процентов за просрочку. Это может быть применимо к требованию о компенсации за задержку выплат, если будет установлено, что военный комиссариат или воинская часть неправомерно удерживали денежные средства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 395
Таким образом, сначала необходимо добиться признания бездействия незаконным через административный иск, а впоследствии, при задержке самой выплаты после вступления решения суда в силу, можно заявить отдельное исковое требование о взыскании процентов за просрочку на основании ст. 395 ГК РФ.
