Далее необходимо оценить, может ли сестра действовать без какой-либо доверенности, основываясь на родстве. Статья 185 ГК РФ не предусматривает автоматического права близких родственников на представление интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина без специального уполномочия. Исключения могут быть установлены законом, но в предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Поэтому без доверенности, в том числе удостоверенной в госпитале, сестра не вправе совершать юридически значимые действия от имени брата в банке.
Теперь перейдем к вопросу о самой блокировке карты и порядке её разблокировки. Правовое основание для блокировки банком может быть связано с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В соответствии со ст. 7 указанного закона банки обязаны идентифицировать клиента и в определённых случаях приостанавливать операции или отказывать в их проведении.
- Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны: 1) до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных пунктами 1.1 , 1.1-1 , 1.2 , 1.4 , 1.4-1 , 1.4-2 , 1.4-4 - 1.4-8 настоящей статьи, установив следующие сведения:
— Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ст. 7
Блокировка карты на три месяца может быть связана с необходимостью обновления идентификационных данных, подозрением на мошенничество или техническим сбоем. Однако закон не освобождает банк от обязанности предоставить клиенту возможность восстановления доступа к счету. Порядок использования электронных средств платежа регулируется Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Статья 9 этого закона определяет, что использование электронного средства платежа осуществляется на основании договора, и оператор вправе отказать клиенту в заключении договора или его изменении лишь в строго определённых случаях. Однако применительно к блокировке уже выпущенной карты и действующего счета более конкретная норма в предоставленном контексте отсутствует. В данном случае необходимо руководствоваться общими условиями договора с Промсвязьбанком и указаниями Банка России, но в рамках анализа представленных НПА можно сделать вывод: банк не вправе чинить препятствия клиенту в распоряжении его денежными средствами без законных оснований. Если блокировка вызвана техническими причинами или подозрительной операцией, её снятие возможно после подтверждения личности клиента.
Отдельно следует рассмотреть право военнослужащего на денежное довольствие. Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Выплаты, которые брат не может получить из-за блокировки карты, являются его денежным довольствием и иными причитающимися суммами. Банк, обслуживающий карту, не вправе произвольно удерживать эти средства. Однако данная норма не устанавливает прямого механизма принудительной разблокировки; она лишь закрепляет право военнослужащего на своевременное получение денежного довольствия. В сочетании с общими нормами гражданского права это даёт основание требовать от банка восстановления доступа к карте при предоставлении надлежащих документов, подтверждающих личность и полномочия.
Таким образом, ключевая норма, позволяющая решить проблему, — это ст. 185.1 ГК РФ. Она даёт возможность оформить доверенность в госпитале без нотариуса, что опровергает рекомендацию персонала госпиталя. Сестра может обратиться к начальнику госпиталя или дежурному врачу для удостоверения доверенности от имени брата. После этого с такой доверенностью и своим паспортом ей следует обратиться в любое отделение Промсвязьбанка (или по телефону горячей линии, но для разблокировки скорее потребуется личная явка представителя) с заявлением о разблокировке карты. Банк в рамках исполнения обязанностей по ст. 7 Закона № 115-ФЗ обязан провести идентификацию представителя и учёт доверенности, после чего снять блокировку. Если банк откажет, сестра вправе обратиться с жалобой в интернет-приемную Банка России (как мегарегулятора) или в военную прокуратуру, поскольку нарушено право военнослужащего на получение денежного довольствия. Предусмотренных в предоставленном контексте отдельных упрощённых процедур для участников СВО при блокировке карт не содержится, однако общая норма ст. 185.1 ГК РФ уже является льготным механизмом, облегчающим оформление доверенности для военнослужащих в госпиталях.
