Ситуация связана с реализацией права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Гражданин прошел очное обучение по программе бакалавриата в государственном вузе, имеющем государственную аккредитацию. Параллельно или в рамках обучения в этом же вузе он завершил программу военной подготовки в военном учебном центре (ВУЦ) и по итогам получил воинское звание офицера запаса.
С точки зрения правоотношений, здесь пересекаются два правовых статуса: статус студента очной формы обучения (связанный с получением образования) и статус военнообязанного, находящегося в запасе с офицерским званием. Ключевой вопрос заключается в том, как наличие у гражданина воинского звания офицера запаса, полученного в порядке военной подготовки при вузе, влияет на действие отсрочки от призыва по мобилизации, которая, по общему правилу, может предоставляться лицам, получающим высшее образование соответствующего уровня впервые.
Юридически значимым является определение того, считается ли обучение в ВУЦ и последующее зачисление в запас с присвоением звания основанием для утраты права на отсрочку, особенно в контексте указа Главы государства о дополнительных мерах, регулирующих мобилизацию. Важно установить, распространяется ли льгота (отсрочка) на выпускника, который уже не является студентом (обучение завершено), но при этом обладает статусом офицера запаса, или же она сохраняется только на период самого обучения, после чего гражданин подлежит призыву на общих основаниях как военнообязанный запаса. Фактически анализируется коллизия между временным образовательным иммунитетом и окончательным военно-учетным статусом гражданина.
Основным актом, регулирующим основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, является Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно ст. 18 этого закона перечень лиц, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации, является закрытым и не включает в себя граждан, завершивших обучение в военном учебном центре. Ваш молодой человек, получив звание офицера запаса, перестал быть обучающимся, а значит, не подпадает под возможные отсрочки для студентов — они просто не предусмотрены для данной стадии. При этом ни одно из оснований, указанных в ст. 18 (бронирование, состояние здоровья, уход за родственниками и др.), к нему не относится, если только он не подпадает под них по каким-либо иным обстоятельствам.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем...
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
В силу ст. 17 того же закона призыву по мобилизации подлежат именно граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Поскольку ваш молодой человек после обучения в военном учебном центре и получения звания офицера запаса зачислен в запас (согласно ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), он является лицом, подлежащим призыву по мобилизации, если только для него не предусмотрена отсрочка по ст. 18.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17
Порядок зачисления граждан в запас после обучения в военном учебном центре определён ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Она подтверждает, что успешно завершившие обучение в военных учебных центрах по программам военной подготовки зачисляются в запас. Это означает, что ваш молодой человек уже не является студентом, а является военнообязанным запасником.
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:
...
успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 52
Что касается ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», она регулирует отсрочку от призыва на срочную военную службу, а не от призыва по мобилизации. Мобилизация и срочный призыв — разные правовые институты с разными перечнями оснований для отсрочки. Поэтому данная норма не применима к рассматриваемой ситуации.
Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», на который вы ссылаетесь в вопросе, в предоставленном контексте НПА отсутствует. Его необходимо искать отдельно. Однако даже в этом указе отсрочка предоставлялась гражданам, обучающимся по очной форме в вузах, а не выпускникам, уже окончившим обучение и получившим офицерское звание. Таким образом, после завершения обучения и зачисления в запас право на отсрочку от мобилизации, если она и была, утрачивается.
Таким образом, из имеющихся норм следует, что оснований для сохранения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации после получения звания офицера запаса не усматривается.
