Далее, рассматривая нормы о порядке самовыдвижения, статья 34 того же Закона закрепляет, что самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов. Такое уведомление также по своей сути является частью процедуры, инициируемой самим кандидатом, и не содержит указаний на возможность его направления через доверенное лицо. Более того, эта норма не устанавливает каких-либо изъятий для военнослужащих в зоне боевых действий, что подтверждается текстом:
"Статья 34. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения 1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 34
Следующая норма, статья 38, регламентирует саму регистрацию кандидата. Она устанавливает, что регистрация осуществляется при наличии документов, указанных, в том числе, в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33, то есть того самого заявления о согласии баллотироваться. Никаких оговорок о возможности представления этих документов через представителя по доверенности, а также специальных правил для военнослужащих, находящихся в зоне боевых действий, данная статья не содержит. Таким образом, общий порядок регистрации сохраняется без исключений:
"Статья 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ устанавливает, что регистрация кандидата осуществляется при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов. Статья не содержит прямых указаний на возможность подачи документов через представителя по доверенности, а также специальных правил для военнослужащих, находящихся"
— Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 38
Наконец, необходимо оценить роль доверенных лиц, предусмотренную статьёй 43. Кандидат вправе назначить доверенных лиц, и их регистрация осуществляется избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата. Однако их полномочия ограничены: они осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата и не имеют полномочий наблюдателя. Важно, что закон не наделяет доверенных лиц правом подавать заявление о согласии баллотироваться или иные документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидата, от имени кандидата. Следовательно, даже если бы вы назначили доверенное лицо, оно не смогло бы совершить юридически значимое действие по вашему выдвижению:
"Статья 43. Статус доверенных лиц
- Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение пяти дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
- Доверенные лица получают в избирательной комиссии удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя."
— Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 43
Таким образом, проанализировав все релевантные нормы из предоставленного контекста, можно сделать однозначный вывод: действующее законодательство не допускает подачи документов для регистрации кандидата в депутаты через представителя по доверенности, а также не содержит специальных правил для военнослужащих, находящихся в зоне боевых действий, которые упрощали бы эту процедуру. Прямое личное волеизъявление кандидата является обязательным. В отсутствие в контексте иных специальных норм (например, из Закона о выборах депутатов Государственной Думы или региональных законов) следует предположить, что единственным способом для вас инициировать выдвижение является личное прибытие в избирательную комиссию либо поиск иных законных механизмов (например, включение в список кандидатов от избирательного объединения, где вопрос выдвижения решается коллегиально), что, однако, выходит за рамки рассмотренных нормативных положений.
