Военнослужащий был призван на военную службу по мобилизации 28 сентября и с указанной даты непрерывно выполняет задачи в зоне проведения специальной военной операции. За весь период службы, превышающий полгода, отпуск ему ни разу не предоставлялся. Командование воинской части, куда он обращался, отказывает в реализации права на отпуск, причем отказ выражается исключительно в устной форме, без вручения каких-либо письменных уведомлений или оформления соответствующих документов.
С правовой точки зрения данная ситуация затрагивает правоотношения, связанные с прохождением военной службы, а именно — с порядком реализации права военнослужащего на отдых. Ключевым юридически значимым фактом является нахождение военнослужащего в статусе мобилизованного, а не контрактника, что может влиять на специфику предоставления ему гарантий и компенсаций, включая отпуска. Отсутствие отпуска в течение срока, превышающего установленные нормативные промежутки (в данном случае — более полугода), указывает на потенциальное нарушение его права на отдых.
Устный характер отказа командования, без составления какого-либо письменного ответа, является значимым процессуальным обстоятельством. Это затрудняет документальное подтверждение самого факта обращения и отказа, что необходимо для дальнейшего обжалования действий должностных лиц. Юридически значимым является также вопрос о том, был ли военнослужащий ознакомлен с графиком отпусков в части, и имеется ли у него документальное подтверждение своего обращения к командованию (например, рапорт с отметкой о принятии). Отсутствие таких документов формирует ситуацию, при которой факт нарушения права существует de facto (по факту), но не подтвержден de jure (юридически), что критически важно для выбора способа защиты.
Центральным в вашей ситуации является вопрос реализации права на отдых, гарантированного военнослужащим. Согласно ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», служебное время имеет установленные пределы, а его превышение должно компенсироваться отдыхом. Применительно к вашим обстоятельствам: вы находитесь на СВО непрерывно более полугода, что объективно свидетельствует о многократном превышении нормальной продолжительности служебного времени. Эта норма устанавливает правовой принцип, по которому время сверх установленной продолжительности подлежит обязательной компенсации предоставлением отдыха — именно это вы и пытаетесь получить через отпуск. Отказ командования предоставить такой отдых является прямым нарушением данной нормы, так как создаёт ситуацию, когда переработка не компенсируется.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 11
Следующий шаг — обжалование самого отказа. Поскольку командование дало лишь устный отказ, не предоставив мотивированного письменного решения, фактически имеет место бездействие. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет вам право оспорить это бездействие в суде. В вашем факте: командир части, как должностное лицо, уклоняется от принятия решения по вашему заявлению об отпуске — это бездействие, которое может быть признано незаконным. Вы можете подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд, требуя обязать командование рассмотреть вопрос по существу и предоставить отпуск.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
До суда или параллельно с ним вы можете использовать механизм подачи письменной жалобы вышестоящему командованию. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (59-ФЗ) гарантирует вам право на получение письменного ответа. Применяя это к вашей ситуации: подав письменный рапорт командиру вашей части, вы создаёте документальное подтверждение обращения, что лишает его возможности вновь ответить устно. Часть 1 статьи 12 устанавливает, что ответ должен быть дан в течение 30 дней — это конкретный срок, в рамках которого вы вправе ожидать реакции. Получив мотивированный отказ в письменной форме, вы сможете использовать его как доказательство для дальнейшего обжалования в суде или в военной прокуратуре.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 12
Статья 5 того же закона закрепляет ваши процессуальные права при рассмотрении обращения. В ваших обстоятельствах ключевое значение имеет право получать письменный ответ по существу (пункт 3). Именно выполнение этого требования позволит вам преодолеть ситуацию «устного отказа». Подав письменный рапорт, вы приобретаете законное право требовать именно письменного ответа, который либо удовлетворит вашу просьбу, либо станет полноценным предметом для обжалования. Право знакомиться с материалами (пункт 2) может понадобиться, если командование станет ссылаться на оперативную обстановку — вы сможете проверить обоснованность таких ссылок.
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, ука
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5
Статьи 35.1, 35.3, 35.4, 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», хотя и касаются права на обжалование, по своему прямому содержанию регулируют обжалование решений призывных комиссий и военных комиссариатов (в рамках снятия с воинского учёта, освобождения от призыва и т.п.), а не вопросы отпусков военнослужащих, уже проходящих службу. Указанный в статье 35.1 перечень решений, подлежащих обжалованию в досудебном порядке, не включает отказ в предоставлении основного отпуска. Поэтому эти нормы к вашей ситуации напрямую не применимы. Правовой механизм для вас — это общий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, описанный выше: сначала в порядке подчинённости (вышестоящему командиру), затем в военный суд по правилам КАС РФ, а также обращение в военную прокуратуру.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 разъясняет порядок предоставления дополнительных суток отдыха как компенсации за переработку, ссылаясь на ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Этот разъяснительный акт важен для понимания того, что ваше длительное нахождение без отпуска должно порождать обязанность командования предоставить не только основной отпуск, но и компенсацию за переработку. В вашем случае систематическое нарушение права на отдых даёт основания требовать применения именно этого механизма.
- Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений статей 219 , 220 , 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха ( приложен
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.10.2025) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"
В предоставленном контексте отсутствует специальная норма, прямо устанавливающая периодичность предоставления основного отпуска (например, «один раз в полгода») для мобилизованных военнослужащих. Такая норма содержится в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ). Ориентируйтесь на неё: для военнослужащих по контракту основной отпуск предоставляется ежегодно, его продолжительность зависит от выслуги лет, а отдельные категории имеют право на его пропорциональное предоставление. Применительно к мобилизованным, следует применять общие правила с учётом особенностей, установленных Указами Президента РФ в период мобилизации — раз в полгода является сложившейся правоприменительной практикой, основанной на этих подзаконных актах. Вам следует требовать предоставления основного отпуска за текущий год службы, а при непрерывной службе свыше полугода — ставить вопрос о его внеочередном предоставлении по семейным обстоятельствам или по плану.
