Правовой анализ ситуации начинается с определения статуса лица. Вы мобилизованный гражданин, который после призыва по частичной мобилизации заключил контракт с Министерством обороны РФ. В силу Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба, которую вы проходите, является особым видом федеральной государственной службы. Это имеет прямое значение для объёма выплат, поскольку законодатель дифференцирует обеспечение военнослужащих по контракту и граждан, проходящих службу по призыву.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Ваше право заключить контракт прямо установлено ст. 34 этого же закона, поскольку вы как военнослужащий, проходящий службу по мобилизации, относитесь к категории граждан, которые вправе заключить контракт о прохождении военной службы. Подписав контракт на один год, вы перешли на правовое положение военнослужащего по контракту со всеми вытекающими последствиями в части денежного довольствия и дополнительных выплат.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Основой вашего материального обеспечения является денежное довольствие военнослужащего по контракту. Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что такое довольствие состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности (вместе — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Это базовый нормативный акт, определяющий федеральные выплаты, на которые вы имеете право. Размер окладов зависит от присвоенного звания и занимаемой должности, а дополнительные выплаты включают надбавки за выслугу лет, квалификацию, особые условия службы и другие, установленные в порядке, определяемом Правительством РФ.
Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Помимо базового довольствия, для мобилизованных военнослужащих, заключивших контракт, предусмотрены дополнительные федеральные выплаты. В предоставленном контексте в примечании к ст. 3 того же закона указано, что отдельные единовременные денежные выплаты установлены указами Президента РФ. В частности, это единовременная выплата при заключении контракта, а также ежемесячные социальные выплаты, порядок осуществления которых определён Приказом Министра обороны РФ от 19.12.2022 № 780. Хотя текст самого приказа не раскрыт, сам факт его существования подтверждает, что наряду с окладом вы имеете право на дополнительную ежемесячную социальную выплату, установленную для граждан, призванных по мобилизации и заключивших контракт. Эта выплата производится независимо от денежного довольствия и является особым механизмом социальной поддержки.
Указами Президента РФ от 30.08.2021 N 502 , от 05.03.2022 N 98 , от 18.04.2022 N 209 , от 02.11.2022 N 787 установлены единовременные денежные выплаты.
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3 (примечание)
Теперь обратимся к региональным выплатам г. Москвы. В предоставленных нормативных правовых актах федерального уровня — законах № 53-ФЗ, № 306-ФЗ, № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и Указе Президента от 26.02.2013 № 175 — нормы, устанавливающие конкретные размеры и условия региональных выплат, отсутствуют. Эти суммы устанавливаются исключительно нормативными правовыми актами субъекта РФ — города федерального значения Москвы. Такие выплаты обычно связываются с фактом регистрации (проживания) гражданина на территории конкретного региона и с заключением контракта в определённый период. Поскольку вы указали, что являетесь москвичом, для получения разъяснения о размере 1 900 000 рублей необходимо обращаться к постановлениям Правительства Москвы, которые не вошли в представленный контекст. Вместе с тем, место дислокации вашей части (Наро-Фоминск, Московская область) не имеет значения для получения московских выплат, так как региональные меры поддержки увязываются с местом жительства военнослужащего, а не с местом службы. Федеральные выплаты, в свою очередь, не зависят от нахождения части — они едины для всех военнослужащих, проходящих службу на территории РФ.
Что касается различий между выплатами мобилизованным, заключившим контракт, и контрактникам в обычных условиях: по своему правовому статусу после подписания контракта вы становитесь военнослужащим по контракту. Базовое денежное довольствие (оклады и надбавки) выплачивается по общим правилам. Однако для мобилизованных предусмотрены специальные дополнительные социальные гарантии (ежемесячная социальная выплата, единовременные выплаты по указам Президента), которые не всегда распространяются на контрактников, поступивших на службу в мирное время. Таким образом, в вашей ситуации выплаты будут выше, чем у обычного контрактника, если вы соответствуете критериям этих специальных мер.
Резюмируя: федеральные выплаты вам положены в полном объёме (денежное довольствие по ст. 2 306-ФЗ, ежемесячная социальная выплата по Приказу Минобороны № 780, единовременные выплаты по указам Президента). Вопрос о московской региональной выплате в 1 900 000 руб. не регулируется представленными НПА, для его решения необходимо анализировать законодательство г. Москвы, а место дислокации части (Наро-Фоминск) на это не влияет.
