- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При подготовке административного иска о признании незаконным бездействия командования следует руководствоваться требованиями статьи 220 КАС РФ. В иске необходимо указать, какое именно бездействие допущено (отсутствие ответа и решения по заявлению об увольнении), какие ваши права нарушены (право на увольнение по семейным обстоятельствам, нарушенное бездействием), а также нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить оспариваемое бездействие. Кроме того, нужно сообщить, куда вы обращались ранее (в ноябре в воинскую часть) и была ли подана жалоба вышестоящему командиру.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом бездействии (п.4 ч.2), сведения о правах, которые нарушены (п.6 ч.2), нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие (п.7 ч.2), а также сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Право вашего мужа на обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров и органов военного управления закреплено в статье 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма подтверждает, что он может оспаривать отсутствие реакции на его заявление как в суде в порядке административного судопроизводства, так и в досудебном порядке — в соответствии с общевоинскими уставами.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые непосредственно регулируют основания и порядок увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам (например, при наличии трех детей, один из которых совершеннолетний студент, и неработающей жены в декрете). Такие основания, вероятно, содержатся в статье 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в Положении о порядке прохождения военной службы (утвержденном указом Президента РФ). Для формирования полного перечня документов и определения точного основания увольнения необходимо обращаться именно к этим актам. Однако из имеющихся норм следует, что при бездействии командования наиболее эффективным способом защиты является подача административного иска о признании бездействия незаконным и об обязании принять решение по заявлению.
