Настоящая ситуация связана с правоотношениями в сфере прохождения военной службы, а именно с реализацией права военнослужащего на досрочное увольнение в связи с наличием семейных обстоятельств. С юридической точки зрения, муж пользователя является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и принимающим участие в специальной военной операции. Затронуто его право на досрочное прекращение служебных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством о воинской обязанности и военной службе.
Фактически произошло следующее: военнослужащий (муж пользователя) обратился с письменным заявлением в свою воинскую часть с просьбой уволить его по семейным обстоятельствам, приложив подтверждающие документы (копии свидетельств о рождении детей). Однако ответ на это обращение получен не был, что свидетельствует о возможном бездействии командования либо об отказе в увольнении без надлежащего уведомления. Данное обстоятельство является юридически значимым, так как указывает на нарушение порядка рассмотрения рапортов и обращений военнослужащих.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: количество и возраст детей военнослужащего (трое детей, из которых двое несовершеннолетних, один совершеннолетний, но обучающийся по очной форме); нахождение супруги (супруга) в отпуске по уходу за ребенком (декрет); отсутствие иных кормильцев в семье; факт участия военнослужащего в боевых действиях (СВО). Наличие таких условий может давать право на увольнение по так называемым «семейным обстоятельствам» как на льготном основании.
Таким образом, ключевыми вопросами являются: установление точного правового основания для увольнения (имеется ли законное право на увольнение при таком составе семьи); правильный перечень документов, которые необходимо предоставить для подтверждения этого основания; надлежащий порядок подачи заявления (рапорта) по команде; и правовые последствия игнорирования обращения командованием, включая возможные способы защиты прав военнослужащего (например, обжалование бездействия).
Отсутствие ответа на поданное заявление об увольнении представляет собой бездействие органа военного управления, которое может быть оспорено в судебном порядке. Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти (в данном случае — воинской части или вышестоящего командования). Это бездействие нарушает ваше право на защиту семейных интересов, поскольку вы находитесь в декрете с троими детьми, двое из которых несовершеннолетние, а один — студент, и не получаете ответа на законное обращение.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При подготовке административного иска о признании незаконным бездействия командования следует руководствоваться требованиями статьи 220 КАС РФ. В иске необходимо указать, какое именно бездействие допущено (отсутствие ответа и решения по заявлению об увольнении), какие ваши права нарушены (право на увольнение по семейным обстоятельствам, нарушенное бездействием), а также нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить оспариваемое бездействие. Кроме того, нужно сообщить, куда вы обращались ранее (в ноябре в воинскую часть) и была ли подана жалоба вышестоящему командиру.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом бездействии (п.4 ч.2), сведения о правах, которые нарушены (п.6 ч.2), нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие (п.7 ч.2), а также сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Право вашего мужа на обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров и органов военного управления закреплено в статье 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма подтверждает, что он может оспаривать отсутствие реакции на его заявление как в суде в порядке административного судопроизводства, так и в досудебном порядке — в соответствии с общевоинскими уставами.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые непосредственно регулируют основания и порядок увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам (например, при наличии трех детей, один из которых совершеннолетний студент, и неработающей жены в декрете). Такие основания, вероятно, содержатся в статье 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в Положении о порядке прохождения военной службы (утвержденном указом Президента РФ). Для формирования полного перечня документов и определения точного основания увольнения необходимо обращаться именно к этим актам. Однако из имеющихся норм следует, что при бездействии командования наиболее эффективным способом защиты является подача административного иска о признании бездействия незаконным и об обязании принять решение по заявлению.
