Соответственно, снижение выплаты с 86 до 37 тысяч рублей может быть связано с тем, что на период пленения вашему мужу выплачивается не полное денежное довольствие, а лишь его базовая часть (оклад по воинскому званию и оклад по должности), без ежемесячных и дополнительных надбавок (например, за особые условия службы, за выслугу лет, за риск и т.п.). При этом окончательный порядок исчисления выплат в такой ситуации должен определяться специальным законом, на который ссылается общая норма.
Статья 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих регулируется отдельным федеральным законом и иными нормативными актами. Это означает, что размер выплат вашему мужу должен рассчитываться на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а не только на основании общего статуса. Поскольку в предоставленном блоке норм текст этого специального закона отсутствует, полный анализ причин снижения выплаты невозможен: необходимо установить, предусматривает ли он сохранение за военнослужащим в плену полного довольствия или только базовой части. Предположительно, в таком законе могут быть нормы, прямо регулирующие выплаты на период пленения, и их отсутствие в открытых источниках требует уточнения через запрос в финансовый орган воинской части.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 12
Если вы считаете, что выплата начислена неправильно, действия должностного лица (например, командира части или начальника финансового органа) могут быть оспорены в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ даёт вам право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия или бездействия органа государственной власти или должностного лица, связанного с начислением денежного довольствия. Это означает, что вы можете не просто жаловаться в вышестоящую инстанцию, но и напрямую обжаловать конкретные расчёты в районном (гарнизонном) военном суде, доказав, что размер выплаты не соответствует закону.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом в предоставленных нормативных актах не содержится прямых указаний на дополнительные выплаты или компенсации для семьи военнослужащего, находящегося в плену, именно в части денежного довольствия. Такие выплаты могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами (например, ведомственными приказами Министерства обороны или постановлениями Правительства), которые не вошли в представленный контекст. Для выяснения полного объёма прав вашего мужа и вас как члена семьи рекомендую обратиться с письменным запросом в воинскую часть, где он проходил службу, или в территориальный финансовый орган Министерства обороны с требованием предоставить детальный расчёт его денежного довольствия за каждый месяц, включая период пленения, и разъяснить, на основании каких конкретно норм произведено снижение выплаты.
