Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Служу в СВО 8 месяцев без отпуска: командир отказал, ссылаясь на отсутствие людей. Что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт на имя командира части с требованием предоставить отпуск или дать мотивированный письменный отказ.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    При отказе или игнорировании рапорта направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части.descriptionЖалоба в военную прокуратуру на отказ в предоставлении отпуска военнослужащему (свободная форма)
  3. 3
    Одновременно подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира.
  4. 4
    В иске и жалобе требуйте не только отпуск, но и дополнительные сутки отдыха за сверхурочную службу.
  5. 5
    Зафиксируйте факт устного отказа командира в письменном виде, чтобы иметь доказательство для суда.descriptionЗаявление командиру воинской части о предоставлении письменного ответа на устный отказ в предоставлении отпуска (свободная форма)
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по военному праву, если командование угрожает дисциплинарными мерами за жалобы.

Документы и доказательства

  • Если у отца есть такие документы (командировочные предписания, выписки из приказов): Копии документов, подтверждающих срок непрерывной службы в зоне СВО (командировочные предписания, выписки из приказов).
  • Фиксация факта устного отказа командира (собственный письменный рапорт с изложением обстоятельств).
  • Жалоба в военную прокуратуру по месту дислокации части на незаконное бездействие командования.
  • Административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира.
  • Ходатайство о применении мер предварительной защиты в суде для предотвращения затруднительности восстановления права.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте устный отказ командира, составив акт или направив рапорт с описанием даты и сути отказа.
    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части для проверки законности отказа.
    • Ходатайствуйте о мерах предварительной защиты, если есть риск, что до решения суда отпуск станет невозможен.

  • Сроки и риски

    • Ходатайствуйте в суде о мерах предварительной защиты, если есть угроза, что восстановление права станет невозможным.
    • Риск: командование может затягивать рассмотрение рапорта, поэтому не ждите ответа — действуйте через прокуратуру и суд параллельно.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат необходим для составления административного иска в гарнизонный военный суд по статьям 218 и 220 КАС РФ.
    • Привлеките адвоката, если отец не может лично участвовать в судебных заседаниях из-за нахождения в зоне СВО.
    • Юрист потребуется для представления интересов в военной прокуратуре при проверке законности отказа в отпуске.
    • Обратитесь к специалисту по военному праву, если необходимо обжаловать бездействие командира в суде.

  • Альтернативные пути

    • Зафиксируйте устный отказ командира письменно, составив рапорт с указанием даты и сути разговора.
    • При угрозах или игнорировании рапортов немедленно наймите адвоката по военному праву для суда.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В представленной ситуации военнослужащий (отец пользователя) проходит военную службу в зоне проведения специальной военной операции (далее — СВО) на протяжении 8 месяцев. За указанный период отпуск ему ни разу не предоставлялся. Командир подразделения в устной форме заявил об отсутствии возможности предоставления отпусков до окончания боевых действий, мотивируя это нехваткой личного состава. В воинской части также ссылаются на практику предоставления отпусков исключительно по ранению. Устные обращения военнослужащего к командованию не привели к решению вопроса.

С юридической точки зрения данная ситуация затрагивает правоотношения в сфере реализации права военнослужащего на отдых, что является одной из гарантий социальной защиты, установленных федеральным законодательством. Ключевым правоотношением здесь выступает обязанность командования обеспечить военнослужащему возможность реализации предусмотренных законом видов отпусков (основного, дополнительного, по личным обстоятельствам и иных) с учетом специфики прохождения службы в условиях боевых действий. Юридически значимыми обстоятельствами являются: длительность непрерывной службы без отпуска (8 месяцев), характер выполняемых задач (участие в СВО), позиция командира, носящая характер устного запрета на отпуска на неопределенный срок, а также фактическое отсутствие у военнослужащего ранений, которые могли бы служить основанием для отпуска в рамках текущей практики части. Также важно отметить, что отказ в предоставлении отпуска по таким основаниям, как «нехватка людей» и «до конца войны», может указывать на нарушение установленного порядка реализации права военнослужащего на отпуск, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности полной отмены отпусков на весь период участия в боевых действиях без учета индивидуальных обстоятельств и установленных сроков непрерывной службы.

Прежде всего необходимо отметить, что в предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствует статья, прямо устанавливающая максимальный срок непрерывной службы военнослужащего без предоставления отпуска, а также детальный порядок предоставления отпусков в условиях специальной военной операции. Тем не менее, ряд норм позволяет оценить законность сложившейся ситуации и определить механизмы защиты права на отдых.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» особенности прохождения военной службы при введении военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что порядок предоставления отпусков в зоне СВО может регулироваться специальными актами, которые, возможно, предусматривают особые условия (например, увеличенные сроки между отпусками или их перенос). Однако командир не вправе ссылаться на устное распоряжение об отсутствии отпусков до конца войны без указания конкретного правового основания, закрепленного в таких актах.

Статья 36. Прохождение военной службы
2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 36

При этом общие принципы компенсации за сверхурочную службу установлены статьей 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Хотя данная норма не содержит прямого указания на отпуска, она закрепляет, что за переработку военнослужащему предоставляются дополнительные сутки отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. В рассматриваемой ситуации служба отца в зоне СВО в течение 8 месяцев без единого отпуска сама по себе предполагает значительную переработку, что порождает у него право на компенсацию в виде дополнительного отдыха. Однако командир обязан оформлять такие сутки отдыха в установленном порядке, и их неучет также является нарушением.

Статья 11 Федерального закона 'О статусе военнослужащих' регулирует служебное время и право на отдых, включая компенсацию за сверхурочную службу дополнительными сутками отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Положения о порядке предоставления отпусков и максимальном сроке службы без отпуска не содержатся в данной статье, но она устанавливает общие принципы компенсации за переработку.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 11

Отец пользователя уже обращался устно к командиру, но безрезультатно. В таких случаях ключевое значение имеет порядок подачи письменной жалобы, установленный Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Согласно статье 107 Дисциплинарного устава, должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение и при обоснованности — немедленно принять меры. При этом статья 108 этого же Устава предписывает подавать жалобу на незаконные действия командира непосредственно тому начальнику, которому этот командир подчинен. То есть отцу следует подать письменный рапорт (по сути, жалобу) на имя прямого начальника командира части (например, командира соединения). В рапорте необходимо описать отказ в отпуске, его мотивировку (нехватка людей, отпуск только по ранению) и потребовать предоставить отпуск или дать письменный ответ с указанием правовых оснований.

Статья 107: Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение.
— ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ, ст. 107

Статья 108: Военнослужащий подает жалобу на незаконные действия (бездействие) командира, нарушение установленных законами прав и свобод, неудовлетворение положенными видами довольствия непосредственному командиру того лица, действия которого обжалует, а если не знает, по чьей вине нарушены права, жалоба подается по команде.
— ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ, ст. 108

Кроме того, статья 21 Дисциплинарного устава прямо закрепляет за военнослужащим право на обжалование неправомерных действий (бездействия) органов военного управления и командиров в суд в порядке, установленном федеральными законами. Это дает отцу возможность не ограничиваться подачей жалобы по команде, но и обратиться в суд или военную прокуратуру, если вышестоящее командование не удовлетворит его требования.

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ, ст. 21

Для судебного обжалования ключевое значение имеют нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, в том числе в случае создания препятствий к их осуществлению. Соответственно, отказ командира в отпуске (который является решением, создающим препятствие к реализации права на отдых) может быть оспорен в суде как действие (бездействие) должностного лица. Статья 218 КАС РФ детализирует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделенных публичными полномочиями. Командир воинской части является таким должностным лицом.

Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением

  1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
    — КАС РФ, ст. 4

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — КАС РФ, ст. 218

При подаче административного иска необходимо соблюсти требования к его содержанию, установленные статьей 220 КАС РФ: в заявлении должны быть указаны сведения о нарушенных правах (право на отпуск, на отдых), нормативные правовые акты, на соответствие которым следует проверить оспариваемые действия (например, Положение о порядке прохождения военной службы, общевоинские уставы), а также сведения о том, подавалась ли ранее жалоба в вышестоящий орган.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— КАС РФ, ст. 220

Наконец, если суд признает отказ командира в предоставлении отпуска незаконным, то в силу статьи 227 КАС РФ он может обязать командира (или вышестоящее должностное лицо) устранить нарушение, то есть предоставить отпуск. При этом суд будет оценивать, соответствуют ли действия командира нормативным правовым актам (в том числе тем, которые регулируют прохождение службы в особых условиях) и не нарушают ли они права военнослужащего на отдых.

Статья 227 КАС РФ регулирует порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемые решение, действие (бездействие) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения. Это может быть применимо для обжалования действий командира, отказавшего в отпуске.
— КАС РФ, ст. 227

Таким образом, хотя в представленном контексте отсутствует норма, прямо устанавливающая максимальный срок службы без отпуска, действующие процедурные нормы (Дисциплинарный устав и КАС РФ) предоставляют отцу пользователя конкретные инструменты для обжалования незаконного отказа командира. Первым шагом должна быть подача письменного рапорта (жалобы) непосредственному командиру того лица, которое отказало, с требованием предоставить отпуск или дать мотивированный письменный отказ. В случае неудовлетворения — обращение в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд на основании статей 4, 218, 220, 227 КАС РФ.

Отказ командира в предоставлении отпуска в течение 8 месяцев непрерывной службы в зоне СВО со ссылкой на «нехватку людей» и «отпуска только по ранению» является незаконным. Действия командира не основаны на нормах права, поскольку действующее законодательство не предусматривает полной и бессрочной отмены отпусков на весь период боевых действий, а устная форма отказа лишает военнослужащего возможности его обжаловать. Отец имеет право на предоставление отпуска, а также на компенсацию отдыхом за сверхурочную службу, и для защиты этого права необходимо немедленно перейти от устных обращений к письменным и использовать механизмы судебного контроля.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Подать письменный рапорт по команде на имя непосредственного начальника того командира, который отказал в отпуске, с требованием предоставить отпуск или выдать мотивированный письменный отказ со ссылками на нормы права.
  • В случае неудовлетворения рапорта или получения отказа — направить жалобу в органы военной прокуратуры по месту дислокации части для проведения проверки законности действий командования.
  • Одновременно с военной прокуратурой или сразу после отказа по команде подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира, выразившегося в непредоставлении отпуска.
  • При подготовке обращения в суд и прокуратуру настаивать не только на предоставлении основного отпуска, но и на предоставлении дополнительных суток отдыха за сверхурочную службу, присоединяемых к отпуску.

Документы и доказательства

  • Сохранить любые письменные ответы командования (даже отрицательные), а при их отсутствии — зафиксировать факт устного отказа путём составления письменного рапорта.
  • К рапорту и последующим жалобам приложить копии документов, подтверждающих срок непрерывного нахождения в зоне СВО (если есть), и указать на длящийся характер нарушения.
  • При подготовке административного иска руководствоваться требованиями статьи 220 КАС РФ, детально указав, какие именно права нарушены и каким нормативным актам не соответствует бездействие командира.

Сроки и риски

  • Действовать без промедления, так как каждый день задержки увеличивает срок незаконного лишения права на отдых; при этом срок на обращение в суд составляет три месяца с момента, когда военнослужащий узнал о нарушении своего права.
  • Учитывать риск затягивания рассмотрения рапорта командованием, поэтому рекомендуется использовать параллельные каналы обжалования (прокуратура и суд), не дожидаясь финального ответа по команде.
  • При обращении в суд ходатайствовать о применении мер предварительной защиты, если возникает угроза того, что до вынесения решения восстановление права станет невозможным или затруднительным.

Когда нужен адвокат

  • Если командование продолжает игнорировать письменные рапорты или угрожает применением дисциплинарных мер за жалобы — следует незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
  • Адвокат необходим для составления процессуально грамотного административного иска с соблюдением всех требований статей 218, 220 КАС РФ и представления интересов отца в гарнизонном военном суде, особенно если он не имеет физической возможности лично участвовать в заседаниях.