В описанной ситуации военнослужащий исполнял обязанности военной службы в зоне проведения СВО в дни, которые согласно утверждённому графику являлись для него выходными (с 10 по 13 марта 2024 года). Таким образом, он привлекался к выполнению задач в особых условиях (зона специальной военной операции) в период, не являющийся для него служебным временем (в его законные дни отдыха).
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт нахождения в зоне СВО именно в свои выходные дни, подтверждённый справкой из части; наличие установленного графика несения службы; сам характер выполняемых задач (участие в СВО). Это порождает правоотношения, связанные с гарантиями военнослужащим за выполнение обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а также за службу в особых условиях (непосредственно в зоне проведения специальной военной операции).
Ключевой аспект: законодательство различает ежедневное денежное довольствие (которое, как верно отметили сослуживцы, будет начислено за эти дни в любом случае) и дополнительные выплаты компенсационного и стимулирующего характера. За привлечение к исполнению обязанностей в выходные дни полагаются дополнительные дни отдыха (отгулы) либо, если такие дни предоставить невозможно, — денежная компенсация. Кроме того, за само нахождение и выполнение задач в зоне СВО предусматриваются ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки и коэффициенты), расчёт которых исчисляется от общего времени, проведённого в зоне, включая и те выходные дни, которые военнослужащий там находился.
Таким образом, в данной ситуации затронуты две группы правоотношений: во-первых, компенсация за работу (службу) в выходные дни, а во-вторых, получение повышенных выплат (надбавок, суточных или полевых) за фактическое нахождение в зоне СВО в эти же даты. Выданная справка и рекомендация написать рапорт подтверждают, что командование признаёт факт исполнения обязанностей в выходной, но необходимо правильно определить, какой именно вид компенсации и какую дополнительную выплату должен оформить военнослужащий.
В данном случае ключевое значение имеют нормы, определяющие правовую основу денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим. Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ваше денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном специальным законом и подзаконными актами. Это означает, что факт нахождения в зоне СВО в выходные дни сам по себе не создаёт автоматического права на дополнительную выплату — её основания должны быть прямо предусмотрены в соответствующих нормативных документах. В вашей ситуации (проведение выходных в зоне СВО) необходимо установить, какие именно «дополнительные выплаты» могут быть начислены за эти дни, и здесь вступает в силу норма ст. 13 того же Закона.
"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Статья 13 того же Закона прямо указывает, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач. Нахождение в зоне СВО является выполнением задачи повышенной сложности и опасности, поэтому такие выплаты могут быть предусмотрены – например, в виде суточных, полевых или компенсации за привлечение к исполнению обязанностей в выходной день. Однако сама по себе ст. 13 не называет конкретные виды и размеры выплат – она лишь закрепляет принцип, что такие выплаты возможны. Для их получения необходимо опираться на подзаконные акты, которые детализируют порядок.
"Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим ... военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Далее, ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определяет структуру денежного довольствия: оно состоит из оклада и дополнительных выплат. Поскольку ваше основное денежное довольствие (оклад) за эти выходные дни вам начислят (как и сказали в части), дополнительная выплата за нахождение в зоне СВО в выходные должна устанавливаться отдельно – как раз в порядке, предусмотренном для «иных дополнительных выплат». Однако ни ст. 2, ни другие приведённые нормы не содержат перечня таких выплат и не регулируют конкретный порядок их назначения за нахождение в зоне СВО в выходные дни.
"Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих... состоит из месячного оклада... и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты)."
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Таким образом, представленные нормы устанавливают общую правовую базу: они гарантируют вам право на отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, но не раскрывают точный механизм расчёта компенсации именно за выходные дни в зоне СВО. Конкретный порядок (размер выплаты, порядок подачи рапорта, адресат) должен регулироваться ведомственными актами – например, постановлениями Правительства РФ или приказами Министерства обороны РФ (в частности, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1072 или приказом Министра обороны РФ, устанавливающим размеры и порядок выплаты дополнительных сумм за участие в специальной военной операции). Поскольку этих актов в предоставленном контексте нет, рекомендую уточнить их в вашей воинской части или обратиться к командиру с рапортом, указав в качестве адресата командира вашей воинской части (поскольку именно он принимает решения о выплатах на основании поданных документов). В рапорте сошлитесь на ст. 13 Закона «О статусе военнослужащих» и ст. 2 Закона «О денежном довольствии военнослужащих» как на основание для дополнительной выплаты, и приложите справку о нахождении в зоне СВО.
