Ситуация касается военнослужащего, призванного по мобилизации, который фактически выполнял задачи в период проведения специальной военной операции (СВО) в течение трёх месяцев. Ключевая особенность — его местонахождение в тот период: по его словам, он находился не непосредственно «за ленточкой» (на территории ведения активных боевых действий), а на границе, в приграничной области сопредельного государства либо на территории Российской Федерации, но вблизи зоны СВО.
Юридически значимым обстоятельством является вопрос о том, приравнивается ли выполнение задач в приграничных районах (тыловых зонах) СВО к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Необходимо определить, входил ли район его нахождения в перечень территорий, определённых нормативными актами как зона СВО, и был ли он задействован в выполнении боевых (специальных) задач в рамках данной операции.
Наличие троих детей является социальным, но не правовым основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий (ВБД) — этот статус зависит исключительно от факта выполнения задач на определённых территориях в определённый период. Однако в данном контексте наличие детей могло повлиять на решение командования о возвращении военнослужащего домой, но не на квалификацию его участия в СВО.
Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к установлению: 1) относилась ли территория, где находился мобилизованный, к зоне СВО (на основании действующих нормативных актов); 2) выполнял ли он там задачи в рамках СВО. От этого зависит, возникло ли у него право на статус ВБД.
Согласно статье 3 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. В предоставленном фрагменте содержится лишь начало перечня, который впоследствии был дополнен нормами о специальной военной операции. Применительно к вашей ситуации необходимо установить, относилось ли ваше нахождение в приграничной области к выполнению задач в зоне СВО. Сама по себе статья 3 в исходной формулировке не конкретизирует территории, поэтому её применение к фактам требует обращения к актам, определяющим перечень территорий боевых действий. Ниже приведена цитата из имеющегося текста:
"Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши"
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 3
Поскольку в контексте отсутствует окончание статьи 3 и нет прямого указания на участников СВО, необходимо опереться на Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который внёс соответствующие изменения. В вашем контексте приведён только заголовок этого закона, но сама его суть — признание участников специальной военной операции ветеранами боевых действий — общеизвестна. Вот дословное содержание имеющегося фрагмента:
"Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.06.2023 N 269-ФЗ (последняя редакция) 24 июня 2023 года N 269-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 20 июня 2023 года Одобрен Советом Федерации 21 июня 2023 года Статья 1 Статья 2 Статья 3 Статья 4 Открыть полный текст документа"
— Федеральный закон от 24.06.2023 N 269-ФЗ, ст. 1
Этот закон не содержит собственной расшифровки территорий, а лишь вносит изменения в другие акты, в том числе в Федеральный закон "О ветеранах". Именно после его принятия статья 3 была дополнена пунктами, относящими к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполняющих задачи в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также на прилегающих к ним территориях Российской Федерации. Поскольку вы находились в приграничной области (соседней области), ваше нахождение может быть признано выполнением задач в зоне СВО, если эта местность входит в перечень, утверждённый Правительством РФ. Однако в предоставленном контексте нет ни самого перечня, ни конкретного постановления об этом (например, Постановления Правительства от 16.06.2022 № 1006). Поэтому для окончательного вывода необходимо обратиться к указанному постановлению, где установлен исчерпывающий список территорий, участие в боевых действиях на которых даёт право на статус ветерана боевых действий. В вашем случае ключевым будет ответ на вопрос: входила ли приграничная область, где вы находились, в этот перечень на момент вашего прохождения службы.
Что касается наличия троих детей, то ни в одной из представленных норм этот фактор не упоминается как условие для признания ветераном боевых действий. Статья 3 Федерального закона "О ветеранах" и закон № 269-ФЗ связывают статус исключительно с участием в боевых действиях и выполнением задач в определённых зонах, а не с семейными обстоятельствами. Таким образом, количество детей само по себе не влияет на право получения удостоверения ВБД, однако могло стать основанием для вашего досрочного увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам — это регулируется иными нормативными актами (например, Указом Президента или Положением о порядке прохождения военной службы), которые в контексте не представлены.
