Применимое право
В соответствии с пунктом 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, обязанность организовать обследование и освидетельствование военнослужащего возложена непосредственно на командира воинской части (соединения). В вашей ситуации именно командир 105-й мотострелковой бригады обязан обеспечить ваше направление на военно-врачебную комиссию, поскольку справка о ранении содержит рекомендацию госпитализации и освидетельствования. Тот факт, что вы уже подали три рапорта, свидетельствует о наличии медицинских показаний, однако командир бездействует, что прямо противоречит его обязанности.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 50
Ключевое значение имеет статья 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая прямо закрепляет, что забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров. В вашем случае командир, отказываясь подписывать отпускной билет для выезда в Россию на ВВК, фактически уклоняется от этой обязанности, игнорируя медицинские рекомендации. Кроме того, закон предоставляет вам право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения при отсутствии в месте службы необходимых специалистов или оборудования. Врачи в госпитале Луганска уже установили, что вам требуется госпитализация в гражданский стационар для прохождения ВВК, что создаёт дополнительное основание для направления.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 1. ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... При отсутствии по месту военной службы ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие ... имеют право на получение медицинской помощи ... в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 16
Статья 357 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ обязывает немедленно направлять военнослужащего, получившего травму, в медицинские организации, в том числе гражданские. Ваше ранение, подтверждённое справкой, подпадает под «травму», и, несмотря на то что вы уже находились в госпитале, рекомендация о госпитализации в гражданский стационар означает, что командир обязан обеспечить ваше дальнейшее направление, а не препятствовать выезду.
Статья 357 Устава внутренней службы ВС РФ: 'Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.'
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 357
Дополнительно статья 342.1 того же Устава относит проведение медицинских экспертиз (освидетельствований) к элементам обязательного медицинского обеспечения. Это означает, что направление на ВВК является не правом, а прямой обязанностью командования в рамках обеспечения здоровья военнослужащего.
342.1. Медицинское обеспечение военнослужащих - комплекс мероприятий организационного и медицинского характера, осуществляемых командованием воинских частей, органами управления медицинской службой, военно-медицинскими организациями, медицинскими частями и медицинскими пунктами в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи, восстановления их трудоспособности и боеспособности. Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя ... проведение медицинских экспертиз (освидетельствований) ...
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 342.1
Что касается порядка выезда за пределы гарнизона, статья 239 Устава внутренней службы предоставляет командиру право определять такой порядок, но это право ограничено необходимостью поддержания боеготовности. Однако в данном случае приоритет имеют медицинские основания, и отказ командира, мотивированный отсутствием оснований, не может быть признан законным, поскольку справка о ранении с рекомендацией ВВК — это прямое основание.
Статья 239: Порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 239
Ваши рапорты, трижды отклонённые, должны были быть рассмотрены в соответствии со статьёй 107 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ. Командир обязан был признать их обоснованными и принять меры. Вместо этого он проигнорировал медицинские документы, что является нарушением его личной ответственности.
Статья 107: Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
— ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ, ст. 107
Наконец, статья 21 Устава внутренней службы закрепляет ваше право обжаловать неправомерные действия командира, в том числе путём обращения в военную прокуратуру или вышестоящему командованию. Поскольку командир систематически отказывает, это прямой путь — подать жалобу старшему начальнику или в военную прокуратуру, указав на неисполнение обязанностей по статье 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» и пункту 50 Положения о ВВЭ.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21
Что касается конкретного номера приказа Министерства обороны РФ, который бы детально регламентировал порядок выезда с СВО на ВВК, в предоставленном контексте такой приказ не упоминается. Однако общие нормы, приведённые выше, в совокупности однозначно обязывают командира организовать ваше направление на освидетельствование и не препятствовать выезду в Россию для госпитализации в гражданский стационар. Бездействие командира влечёт дисциплинарную ответственность по Дисциплинарному уставу и может быть основанием для обращения в военно-следственные органы.
