Далее, для защиты вашего права на получение этих выплат важны нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ст. 2 этого закона вы как гражданин (военнослужащий) имеете право лично или письменно обращаться в государственные органы, включая военную прокуратуру и вышестоящее командование, с требованием проверить факт начисления выплат. Это право реализуется свободно и добровольно, а рассмотрение вашего обращения должно быть бесплатным. Применяя это к вашей ситуации: вы можете направить заявление с приложением имеющихся справок в военную прокуратуру, в вышестоящий штаб или в финансовый орган Министерства обороны, требуя разъяснить причину отсутствия выплат и принять меры. Командиры, утверждающие, что «всё оформлено», не лишают вас права инициировать официальную проверку через вышестоящие инстанции.
"Статья 2. Право граждан на обращение
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
Кроме того, ст. 5 того же закона предоставляет вам конкретные права при рассмотрении вашего обращения: вы можете приложить к нему дополнительные документы (например, справку об участии в боевых действиях и выписку из приказа) или просить орган истребовать их самостоятельно; вы вправе знакомиться с материалами проверки, если в них нет гостайны; и, что самое важное, вы имеете право получить письменный ответ по существу поставленных вопросов. Это означает, что военная прокуратура или командование обязаны дать вам мотивированный ответ: признать факт нарушения и принять меры к восстановлению выплаты либо разъяснить, почему выплата не положена (с указанием норм). Если такой ответ не поступит в установленный 30-дневный срок, вы вправе обжаловать бездействие в суд.
"Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Итак, для восстановления права на боевые выплаты при наличии подтверждающих документов используйте механизм, предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ: напишите обращение в военную прокуратуру, в Департамент финансового обеспечения Министерства обороны или вышестоящему командиру, приложив справку и выписку из приказа. В ответе, который вам обязаны дать, должно быть указано, начислены ли вам выплаты (с расчётом) и по какой причине они не поступают. Если ответ неудовлетворительный или отсутствует, жалуйтесь в Главную военную прокуратуру или в суд. Поскольку конкретный порядок обжалования бездействия командования в военном праве дополнительно детализирован в Дисциплинарном уставе Вооружённых Сил РФ и Кодексе административного судопроизводства (эти акты не включены в предоставленный контекст, но их следует привлечь), вы вправе также подать жалобу в порядке подчинённости или административный иск.
