Владимиру при его диагнозе ВИЧ-инфекция военно-врачебная комиссия, вероятно, вынесла заключение о негодности, сославшись на конкретные противопоказания, установленные Положением о военно-врачебной экспертизе (расписание болезней). Само это положение в предоставленном контексте отсутствует, но его нормы являются ключевыми: именно они определяют, является ли ВИЧ-инфекция абсолютным противопоказанием или возможны исключения при нулевой вирусной нагрузке и компенсированном состоянии (CD4>500). Поскольку без текста расписания болезней нельзя утверждать о наличии или отсутствии изменений, допускающих службу лиц с ВИЧ, необходимо сделать вывод, что отказ военкомата основан на действующей редакции этого подзаконного акта, который не входит в анализируемый блок нормативных актов. Для проверки следует обратиться к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (раздел «Расписание болезней»).
Вместе с тем Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» устанавливает важный принцип: права ВИЧ-инфицированных могут быть ограничены только федеральным законом.
"Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом."
— Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ст. 5
Это означает, что сам по себе отказ в приеме на военную службу по контракту только на основании диагноза ВИЧ должен быть прямо предусмотрен федеральным законом, а не подзаконным актом. Федеральный закон № 53-ФЗ (ст. 33) устанавливает общее требование соответствия медицинским требованиям, но не перечисляет конкретные заболевания. Конкретные противопоказания содержатся в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства, то есть подзаконным актом. В силу ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ такое ограничение должно быть установлено именно федеральным законом. Это создает правовую неопределенность и может быть использовано Владимиром при обжаловании — он вправе указать, что отказ основан на подзаконном акте, а не на прямом указании федерального закона, что противоречит ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ.
Порядок медицинского освидетельствования при поступлении на контракт конкретизирован в ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ: граждане проходят освидетельствование врачами-специалистами.
"Граждане при ... поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами ..."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Владимир, вероятно, такое освидетельствование прошел (либо был направлен на него), и по его результатам вынесено заключение, ставшее основанием для отказа. Если он считает заключение ВВК необоснованным, он вправе его оспорить.
Возможность судебного обжалования решений военно-врачебной комиссии и военкомата предусмотрена нормами Кодекса административного судопроизводства РФ. Так, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти (к которым относятся военкомат и ВВК), нарушающего его права.
"Гражданин ... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти ..."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом ст. 219 КАС РФ устанавливает срок для подачи такого иска — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, если Владимир получил отказ военкомата, он вправе в течение трех месяцев оспорить его в суде, ссылаясь, в том числе, на несоответствие ограничения его прав требованиям ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ и на возможность признания его годным к службе с незначительными ограничениями (при нулевой вирусной нагрузке и CD4>500) в соответствии с гипотетической редакцией расписания болезней, которая, однако, не представлена в контексте. Для полного анализа необходимо изучить действующее Положение о военно-врачебной экспертизе, которого в предоставленном блоке НПА нет.
