Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека признаются и гарантируются, а их осуществление не должно нарушать права других лиц. Применительно к ситуации с контрактником, находящимся под следствием, это означает, что любые действия, ограничивающие его свободу и изменяющие условия службы (вплоть до направления в зону боевых действий), должны иметь под собой законное основание, соразмерное целям защиты прав иных лиц и государства. Поскольку уголовное преследование уже начато, сам факт нахождения под следствием налагает на военнослужащего определённые процессуальные обязанности, и любое принудительное перемещение без его согласия должно проверяться на соответствие этому базовому принципу недопустимости произвольного вмешательства в права.
Статья 17 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
— Конституция Российской Федерации, ст. 17
В силу ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, причём арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Направление контрактника, находящегося под следствием, на СВО без его согласия представляет собой существенное ограничение его свободы — он лишается возможности самостоятельно выбирать место пребывания и обязан подчиниться принудительному перемещению в зону боевых действий. Такое ограничение по своему характеру сопоставимо с принудительным изоляцией и, следовательно, должно соответствовать конституционному требованию о судебном контроле. В отсутствие вступившего в законную силу приговора или специального решения суда, разрешающего такое перемещение, отправка контрактника будет нарушать его конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
— Конституция Российской Федерации, ст. 22
Ст. 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это означает, что ограничение права контрактника не быть принудительно отправленным на СВО без его согласия возможно лишь на основании прямого указания федерального закона, принятого в целях обороны и безопасности. В предоставленном контексте отсутствует федеральный закон, который прямо допускал бы направление военнослужащего, находящегося под следствием, для участия в боевых действиях без его согласия и без решения суда. Поскольку такое полномочие законом не установлено, любая попытка отправить контрактника на СВО принудительно будет превышением допустимых пределов ограничения прав, установленных Конституцией. Ведомственные приказы или инструкции, предписывающие такие действия, не могут подменять собой федеральный закон и потому не соответствуют ст. 55 Конституции РФ.
Статья 55 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
— Конституция Российской Федерации, ст. 55
В соответствии со ст. 102 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подписка о невыезде и надлежащем поведении налагает на подозреваемого или обвиняемого обязательство не покидать место жительства или пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда. Если в отношении контрактника избрана именно эта мера пресечения (что наиболее вероятно в отсутствие решения суда о заключении под стражу), то направление его на СВО — то есть в иную местность, существенно удалённую от места жительства, — без получения соответствующего разрешения от органа, ведущего уголовное дело, будет прямым нарушением условий подписки. Более того, такое направление фактически делает невозможным исполнение обязанности являться по вызовам следователя и суда, что подрывает само назначение данной меры пресечения. В случае, если следователь или суд не давали согласия на изменение места пребывания, отправка контрактника на СВО незаконна, поскольку она игнорирует процессуальные гарантии, установленные УПК РФ. Решение суда для изменения этих условий не требуется, если только сама мера пресечения не изменяется или не отменяется в установленном порядке, но принудительное перемещение вопреки подписке возможно только после отмены меры пресечения, что также предполагает участие следователя или суда.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 102
Таким образом, в рассмотренных нормах отсутствует правовое основание для направления контрактника под следствием на СВО без его согласия и без решения суда. Конституция РФ (ст. 17, 22, 55) требует судебного контроля при ограничении свободы и допускает ограничение прав только на основании федерального закона, которого в данном случае не представлено. УПК РФ (ст. 102) прямо указывает на необходимость получения разрешения для изменения места пребывания при действующей подписке о невыезде. Внутренние ведомственные документы, противоречащие этим нормам, не имеют законной силы. Если в контексте отсутствует специальный федеральный закон, регулирующий порядок направления военнослужащих, привлечённых к уголовной ответственности, для участия в СВО, то следует руководствоваться общими положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые также не содержат норм, допускающих такое принудительное направление без согласия военнослужащего и без изменения его правового статуса в установленном порядке.
