После того, как гражданин был призван по мобилизации и заключил контракт с Министерством обороны сроком на один год, его правовой статус изменился: из мобилизованного (проходящего службу в силу указа о мобилизации) он добровольно перешел в категорию военнослужащего по контракту. Контракт устанавливает конкретный срок службы и определенные права и обязанности сторон. С момента его заключения служба гражданина регулируется не только общими нормами о мобилизации, но и условиями самого контракта.
Когда срок контракта истек, контрактные обязательства, по общему правилу, прекращаются. Однако, поскольку гражданин продолжает оставаться на военной службе (его не уволили, не исключили из списков личного состава), возникает правовая неопределенность. По сути, произошла трансформация его статуса: служба перестала быть контрактной, но не прекратилась — она продолжилась в силу того, что ранее гражданин был призван по мобилизации. То есть, контракт закончился, но сам факт мобилизации, как особого правового режима, никуда не исчез. В итоге, гражданин «автоматически» возвращается в первоначальное мобилизационное состояние, из которого он вышел, подписав контракт.
Юридически значимым является то, что контракт не аннулирует действие Указа о мобилизации в отношении данного лица. Контракт лишь на время изменяет порядок прохождения службы (устанавливает сроки, денежное довольствие, основания увольнения). После его окончания, если нет отдельного решения (например, об увольнении или о продлении контракта), гражданин продолжает нести военную службу по тому же основанию, по которому был первоначально призван — по мобилизации. Именно это и отражает справка из военкомата.
Ключевые элементы ситуации:
- Одновременное существование двух правовых режимов: мобилизация (как непрерывное состояние) и договор (контракт), имеющий срочный характер.
- Отсутствие явного волеизъявления гражданина на возврат в мобилизацию после контракта — переход происходит без его нового согласия, что ставит под сомнение добровольность дальнейшей службы.
- Действие военкомата (указание в справке статуса «мобилизован» без изменения контракта) свидетельствует о том, что ведомство рассматривает мобилизацию как «базовый» статус, который не заканчивается вместе с контрактом.
Таким образом, правовая коллизия заключается в том, что контракт, как срочное соглашение, истек, но обязательства по военной службе не прекращены — они продолжаются в силу особого правового режима (мобилизации). Военкомат при этом не меняет статус военнослужащего, а лишь констатирует факт, что мобилизация не отменена, и гражданин продолжает служить по основанию, закрепленному в справке. Вопрос законности такого «автоматического» перехода и возможности его осуществления без согласия гражданина является центральным для данного случая.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в том числе, военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт. В вашей ситуации контракт был заключен на один год, и по его окончании новый контракт не заключался. Это означает, что контрактные отношения прекратились с истечением установленного срока, однако само по себе это не прекращает военную службу, если имеется иное законное основание для её продолжения.
"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный "
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Далее, статья 51 того же закона устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта. По общему правилу, истечение срока контракта является безусловным основанием для увольнения, и вы вправе были ожидать прекращения военной службы. Однако данное предписание применяется в совокупности с нормами, регулирующими мобилизацию, которые могут приостанавливать или изменять порядок увольнения.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Правовой режим мобилизации регламентируется Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Статья 10 этого Закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования, изложенные в полученных мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов. Вы были призваны по мобилизации, и в справке военкомата указано, что вы проходите военную службу по мобилизации. Это означает, что в рамках мобилизационных мероприятий военкомат вправе требовать от вас продолжения службы, и вы обязаны подчиниться такому распоряжению, если мобилизация не отменена.
"Статья 10. Обязанности граждан 1. Граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (в ред. Федеральных законов от 09.03.2010 N 27-ФЗ , от 06.02.2020 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;"
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 10
Полномочия по определению порядка мобилизации принадлежат Президенту Российской Федерации (статья 4 Закона № 31-ФЗ). Во исполнение этих полномочий издан Указ Президента от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», который не был включен в предоставленный контекст, но является ключевым. Этот Указ предусматривает, что мобилизованные граждане считаются проходящими военную службу до окончания периода мобилизации, если не наступили исключительные основания (например, признание негодным по здоровью). Контракт, заключенный в период мобилизации, не отменяет мобилизационный статус, а лишь конкретизирует условия службы на определенный срок. Поскольку контракт истек, а мобилизация продолжается, военкомат обязан вернуть вас в исходный мобилизационный статус — такое действие является не изменением статуса, а возвращением к ранее существовавшему правовому положению, которое не требует вашего согласия, так как мобилизация носит императивный характер.
"Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации: 1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; 2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации;"
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 4
В предоставленном контексте отсутствует прямая норма, которая бы однозначно устанавливала порядок перевода военнослужащего с контрактной службы на службу по мобилизации после окончания контракта. Однако общий принцип, вытекающий из статей 10 и 4 Закона № 31-ФЗ, заключается в том, что мобилизация — это особый правовой режим, который не прекращается автоматически с истечением срока контракта, а военкомат действует в рамках своих мобилизационных полномочий. Для более детального регулирования следует обратиться к Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) и разъяснениям Министерства обороны, которые не включены в предоставленный контекст, но могут содержать порядок оформления перевода.
Таким образом, законность действий военкомата основывается на том, что вы изначально были призваны по мобилизации, и контракт не прекратил этого статуса. Автоматическое продолжение военной службы в статусе мобилизованного после окончания контракта является правомерным, поскольку мобилизация не отменена, а военкомат вправе самостоятельно определить ваше правовое положение в рамках мобилизационных предписаний, не спрашивая согласия.
