Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Мужа с гепатитом и после операции по прободной язве забрали на войну, несмотря на справку гастроэнтеролога — что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о направлении на внеочередное освидетельствование ВВК, приложив справку гастроэнтеролога.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    При отказе командира — подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие и нарушение ст. 16 закона «О статусе военнослужащих».descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  3. 3
    Одновременно подайте в гарнизонный военный суд административный иск об оспаривании решения о направлении в зону боевых действий.
  4. 4
    Заявите в иске ходатайство о приостановлении действия повестки до решения суда.
  5. 5
    Если приказ об убытии действительно является заведомо незаконным (не основан на решении ВВК): До решения суда или прокуратуры откажитесь от исполнения незаконного приказа об убытии, ссылаясь на рапорт и состояние здоровья.
  6. 6
    При устном отказе командира — требуйте письменный ответ и направьте жалобу вышестоящему командованию с копией в прокуратуру.descriptionЖалоба вышестоящему командованию на незаконную мобилизацию по состоянию здоровья с копией в прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справка от гастроэнтеролога с диагнозом и рекомендацией ограничить нагрузки.
  • Выписка из стационара о проведённой операции по поводу прободной язвы.
  • Медицинские документы, подтверждающие диагноз «гепатит» и период заболевания.
  • Копия повестки или иного документа о направлении в зону боевых действий.
  • Копия зарегистрированного рапорта на имя командира части с требованием направить на ВВК.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте рапорт командиру части с требованием направить мужа на внеочередную военно-врачебную комиссию.
    • Приложите к рапорту копию справки гастроэнтеролога и выписку об операции, оставив себе копию с отметкой о регистрации.
    • Заявите в иске ходатайство о приостановлении действия повестки до окончания судебного разбирательства.
    • Если приказ об убытии действительно является заведомо незаконным (не основан на решении ВВК): До решения суда муж вправе отказаться от выполнения приказа об убытии, ссылаясь на поданный рапорт и состояние здоровья.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части о направлении на ВВК в день получения повестки — промедление грозит убытием в зону боевых действий.
    • При отказе командира зарегистрировать рапорт — направьте его заказным письмом с описью и уведомлением по адресу части.
    • Одновременно подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие командования — это ускорит прокурорское реагирование.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командир отказывается регистрировать ваш рапорт о направлении на ВВК.
    • Адвокат необходим для составления и подачи административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Без юриста сложно добиться мер предварительной защиты (приостановления приказа об отправке).
    • Привлеките адвоката, если военная прокуратура не реагирует на жалобу о бездействии командования.
    • Защитник потребуется для обжалования отказа суда в приостановлении действия повестки.
    • Адвокат поможет доказать, что приказ об убытии в зону боевых действий является заведомо незаконным.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру части с требованием направить мужа на внеочередную ВВК, приложив справку гастроэнтеролога.
    • Одновременно обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командования.
    • При отказе командира регистрировать рапорт направьте его заказным письмом с описью вложения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с несколькими пересекающимися правоотношениями: прохождение военной службы, состояние здоровья военнослужащего, его годность (или временная негодность) к выполнению боевых задач, а также порядок медицинского освидетельствования и учёта медицинских документов.

Юридически значимым является то, что муж пользователя — действующий военнослужащий, который перенёс операцию (прободная язва) и имеет диагноз «гепатит», полученный в период отпуска по ранению (то есть, вероятно, во время прохождения военной службы). Эти заболевания относятся к категориям, которые могут существенно влиять на способность переносить физические и психоэмоциональные нагрузки, характерные для боевых действий.

Ключевой элемент: наличие справки от гастроэнтеролога с диагнозом и рекомендацией ограничить нагрузки. С юридической точки зрения, справка гражданского врача не имеет прямой обязательной силы для военно-врачебной комиссии (ВВК) — решения о годности принимаются исключительно по результатам освидетельствования военно-медицинскими экспертами. Однако данная справка является медицинским документом, который командир части обязан принять к сведению и направить в ВВК для проведения внеочередного освидетельствования. Если этого не сделано, возникает ситуация, когда военнослужащий фактически может быть направлен на выполнение задач, противопоказанных ему по состоянию здоровья, что затрагивает его права на безопасные условия службы и охрану здоровья.

Факт получения повестки и игнорирования справки командиром указывает на возможное нарушение порядка медицинского обеспечения военнослужащих и процедур принятия решений о направлении в зону боевых действий. Юридически значимо то, что при наличии свежей операции (прободная язва) и активного инфекционного заболевания (гепатит) военнослужащий объективно не может считаться годным к боевым действиям без предварительного, обязательного освидетельствования ВВК. Само по себе проведение операции, равно как и наличие гепатита, не является автоматическим основанием для освобождения от выполнения обязанностей военной службы — требуется официальное заключение ВВК о категории годности (например, «временно не годен» — категория «Г», или «ограниченно годен» — категория «В»).

Таким образом, суть ситуации: военнослужащий с медицинскими показаниями, препятствующими выполнению боевых задач, направляется в зону боевых действий без проведения надлежащего медицинского освидетельствования, несмотря на наличие справки от лечащего врача.

Применимое право

Основным нормативным актом, определяющим порядок медицинского освидетельствования военнослужащих и категории годности к службе, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии со статьёй 1 расписания болезней (Инфекционные и паразитарные болезни) пункт «б» предусматривает временные функциональные расстройства после острых или обострения хронических болезней, категория годности Г (временно не годен), а для военнослужащих, перенёсших острые формы некоторых болезней, предусмотрен отпуск по болезни до 60 суток. Поскольку Ваш муж подхватил гепатит (инфекционное заболевание) и перенёс операцию по поводу прободной язвы, его состояние подпадает под временные функциональные расстройства. Категория «Г» (временно не годен) означает невозможность прохождения военной службы, в том числе участия в боевых действиях, до завершения лечения и восстановления. Следовательно, отправка в зону боевых действий в таком состоянии противоречит указанной норме.

Временные функциональные расстройства после острых или обострения хронических болезней, категория годности Г (временно не годен). Для военнослужащих, перенесших острые формы некоторых болезней, предусмотрен отпуск по болезни до 60 суток.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 1 расписания болезней, пункт «б»

Кроме того, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в статье 16 прямо возлагает на командиров обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих. Игнорирование справки от гастроэнтеролога, содержащей диагноз и рекомендацию ограничить нагрузки, является нарушением этой обязанности, поскольку командир не принял мер по организации медицинского освидетельствования и не учёл состояние здоровья подчинённого.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

В отношении правовых последствий медицинских показаний для прохождения службы статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья в случае признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Если Ваш муж является военнослужащим по контракту с воинским званием до старшины включительно, то признание его ограниченно годным также влечёт увольнение. Однако на данный момент ключевым является не увольнение, а невозможность направления в боевые действия при временной нетрудоспособности. Тем не менее, факт наличия гепатита (инфекционное заболевание) и послеоперационного состояния может быть основанием для направления на ВВК для определения категории годности.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ...по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Что касается юридической силы справок от гражданских врачей, Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает механизм независимой экспертизы. Согласно пункту 101, если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, комиссия назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование. Из этого следует, что справка от гражданского врача не имеет для ВВК обязательной силы, но может служить основанием для проведения независимой экспертизы или направления на ВВК. Если командование проигнорировало справку, это может быть расценено как бездействие, препятствующее реализации права на охрану здоровья.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 101

Для защиты от незаконного направления в зону боевых действий Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет несколько процессуальных возможностей. Статья 4 закрепляет право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Статья 218 конкретизирует, что можно оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица. В данном случае оспаривается решение (или действие) командира о направлении в боевые действия при наличии медицинских противопоказаний.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219). Поскольку повестка была получена недавно, этот срок не пропущен. В иске необходимо указать, какие права нарушены, и сослаться на нормы, которым не соответствует оспариваемое решение (ст. 220). В качестве меры предварительной защиты ст. 85 и ст. 223 КАС РФ позволяют просить суд приостановить действие решения о направлении в зону боевых действий до рассмотрения дела по существу, поскольку существует опасность нарушения здоровья и жизни.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, если до принятия судом решения по административному делу существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 85

По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 223

Суд рассматривает такое дело в течение одного месяца (ст. 226) и вправе признать оспариваемое решение незаконным и обязать ответчика устранить нарушение прав (ст. 227). Таким образом, Ваш муж может не только добиться отмены повестки, но и приостановить её действие до окончания судебного разбирательства.

…в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 1).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226

Суд может признать незаконными решения, действия (бездействие) органа, наделенного публичными полномочиями, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения нарушений прав, в том числе путем принятия решения по конкретному вопросу или совершения определенного действия.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227

Направление военнослужащего, перенёсшего операцию по поводу прободной язвы и имеющего диагноз «гепатит», в зону боевых действий без проведения военно-врачебной экспертизы незаконно. Такое состояние объективно подпадает под категорию «Г» — временно не годен, что исключает участие в боевых действиях до полного выздоровления. Игнорирование командованием медицинской справки и отказ в направлении на ВВК являются прямым нарушением обязанности по охране здоровья военнослужащего и дают все основания для обжалования повестки в административном порядке или через суд.

Рекомендуемые действия

  • Подать рапорт на имя командира части с требованием немедленно направить военнослужащего на внеочередное освидетельствование военно-врачебной комиссией в связи с резким ухудшением состояния здоровья. К рапорту приложить копию справки от гастроэнтеролога. Рапорт передать под регистрацию в строевой части, копию с отметкой о получении оставить себе.
  • Если командир не реагирует на рапорт или отказывает в направлении на ВВК — незамедлительно подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие командования и нарушение статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
  • Одновременно с жалобой в прокуратуру подготовить и подать в гарнизонный военный суд административное исковое заявление об оспаривании решения командира о направлении в зону боевых действий. В иске заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия приказа (повестки) до окончания судебного разбирательства.
  • В заявлении и жалобах настаивать на проведении ВВК с учётом всей имеющейся медицинской документации, включая выписки из стационара о перенесённой операции, справку о гепатите и рекомендации гастроэнтеролога.
  • До получения решения суда или предписания прокуратуры военнослужащий вправе отказаться от выполнения заведомо незаконного приказа об убытии в зону боевых действий, ссылаясь на состояние здоровья и поданный рапорт, чтобы избежать уголовной ответственности за неисполнение приказа.

Куда обращаться и порядок действий

  • При получении устного отказа в удовлетворении рапорта — сразу требовать письменный ответ и направлять жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения) с копией в военную прокуратуру.
  • Административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Срок — три месяца с момента, когда стало известно о незаконном решении (дата вручения повестки).
  • Военная прокуратура обязана провести проверку по жалобе и при подтверждении нарушений вынести представление командиру части об их устранении. Это часто действует быстрее суда.
  • В неотложной ситуации, когда отправка назначена на ближайшее время, допустимо подать административный иск в электронном виде через интернет-приёмную суда с приложением сканов всех документов, чтобы оперативно запустить процедуру.

Документы и доказательства

  • Копия справки от гастроэнтеролога с диагнозом, датой и рекомендацией ограничить нагрузки.
  • Выписка из стационара о проведённой операции (прободная язва) с указанием даты и послеоперационных рекомендаций.
  • Медицинские документы, подтверждающие диагноз «гепатит» и период заболевания.
  • Копия повестки или иного документа о направлении в зону боевых действий.
  • Копия зарегистрированного рапорта на имя командира части с требованием направить на ВВК.

Сроки и риски

  • Промедление с подачей рапорта и жалоб создаёт риск немедленного убытия в зону боевых действий, что при данных диагнозах угрожает жизни и здоровью. Действовать необходимо в день получения повестки.
  • Отказ командира регистрировать или принимать рапорт — основание направлять его заказным письмом с описью и уведомлением по юридическому адресу части или вручать через военную прокуратуру.
  • Если суд первой инстанции откажет в приостановлении действия приказа, решение может быть обжаловано в апелляции, однако лучше до этого момента добиться прокурорского реагирования, так как судебное обжалование занимает время сверх установленного на рассмотрение месячного срока.

Когда нужен адвокат

  • Если командир игнорирует все рапорты и есть реальная угроза принудительной отправки, обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, нужно немедленно. Адвокат подготовит процессуальные документы, представит интересы военнослужащего в суде и прокуратуре, а также сможет оперативно заявить меры предварительной защиты.