Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как мобилизованному вернуться домой до окончания СВО: основания, порядок и куда обращаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о направлении на военно-врачебную комиссию, указав все жалобы на здоровье.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Добейтесь прохождения ВВК: только заключение о негодности к службе (категория «Д») дает право на увольнение.
  3. 3
    При отказе командира направить на ВВК обжалуйте его бездействие в гарнизонный военный суд.
  4. 4
    Помните: увольнение по семейным обстоятельствам (уход за больной матерью) в период мобилизации невозможно.
  5. 5
    Не пытайтесь самовольно оставить часть — это уголовное преступление с наказанием до 10 лет лишения свободы.

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру части о направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК) с перечнем жалоб и приложением медицинских документов.
  • Медицинские документы, подтверждающие заболевания: выписки из истории болезни, результаты обследований, заключения врачей.
  • Копия рапорта с отметкой о его принятии — доказательство обращения к командованию.
  • Заключение ВВК о признании не годным к военной службе (категория «Д») — единственное основание для увольнения по здоровью.
  • Документы о состоянии здоровья матери (заключение МСЭ, справки) — для подтверждения семейных обстоятельств при обжаловании.
  • Копия личного дела с записью о больной матери — для приобщения к жалобе в военную прокуратуру или суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите к рапорту медицинские документы, подтверждающие заболевания, и сохраните копию с отметкой о принятии.
    • Увольнение по семейным обстоятельствам невозможно — не тратьте время на эти обращения.
    • Срок подачи административного иска в суд — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении права.

  • Сроки и риски

    • Единственный легальный путь — увольнение по состоянию здоровья: требуется заключение ВВК о негодности к службе (категория «Д»).
    • Категория «В» (ограниченно годен) права на увольнение в период мобилизации не даёт.
    • Подайте рапорт командиру части о направлении на ВВК, приложив медицинские документы; сохраните копию с отметкой о принятии.
    • При отказе направить на ВВК — обжалуйте бездействие в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
    • Самовольное оставление части в период мобилизации — уголовное преступление (ч. 5 ст. 337 УК РФ), наказание до 10 лет лишения свободы.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь добиться увольнения по семейным обстоятельствам — в период мобилизации это основание не действует.
    • Не рассчитывайте на отсрочку по уходу за больной матерью — она применяется только до призыва, а не после.
    • Не оставляйте службу самовольно — это уголовное преступление с наказанием до 10 лет лишения свободы.
    • Не полагайтесь на запись в личном деле — она не дает права на увольнение, это лишь информация.
    • Не требуйте увольнения при категории годности «В» (ограниченно годен) — она не является основанием для увольнения.
    • Не игнорируйте отказ командира направить на ВВК — обжалуйте его в установленном порядке.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для подготовки иска в гарнизонный военный суд: ошибка в процедуре оспаривания бездействия командира лишит вас шанса на увольнение.
    • Адвокат поможет добиться направления на ВВК: только заключение о негодности (категория «Д») дает право на увольнение, категория «В» — нет.
    • Специалист проверит соблюдение 3-месячного срока на подачу административного иска — его пропуск закрывает путь в суд.
    • Юрист оценит перспективу обжалования отказа командира вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, чтобы зафиксировать бездействие.
    • Адвокат подготовит жалобу на отказ в увольнении по семейным обстоятельствам, но предупредит: законных оснований для него в период мобилизации нет.
    • Консультация адвоката нужна, чтобы исключить риск уголовной ответственности по ч. 5 ст. 337 УК РФ — самовольное оставление части недопустимо.

  • Альтернативные пути

    • Приложите к рапорту все медицинские документы, подтверждающие заболевания, препятствующие службе.
    • При отказе командира направить на ВВК обжалуйте его бездействие вышестоящему командиру.
    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру, если вышестоящий командир не отреагирует.
    • Увольнение по семейным обстоятельствам невозможно — добивайтесь только увольнения по здоровью.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, призванный на военную службу по мобилизации, проходит военную службу в течение почти двух лет с момента призыва. В личном деле военнослужащего содержится запись о наличии на иждивении больной матери, единственным сыном которой он является. Военнослужащий намерен прекратить военно-служебные отношения до окончания специальной военной операции, ссылаясь на семейные обстоятельства и состояние здоровья. Командование (военкомат) не принимает мер к увольнению на основании имеющейся записи в личном деле.

Затронутые правоотношения

  • Военно-служебные отношения в период мобилизации — определяют специальный правовой режим прохождения службы, при котором контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а перечень оснований увольнения ограничен закрытым перечнем, установленным Указом Президента РФ № 647. Это исключает применение общих оснований увольнения, предусмотренных ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, включая увольнение по семейным обстоятельствам.
  • Правоотношения по военно-врачебной экспертизе — регулируют порядок и основания признания военнослужащего не годным к военной службе, что является единственным реальным легальным основанием для досрочного увольнения мобилизованного по состоянию здоровья в соответствии с пп. «б» п. 5 Указа № 647.
  • Правоотношения по предоставлению отсрочки от призыва — регламентированы ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ и действуют исключительно на этапе призыва, но не после его завершения. Наличие у военнослужащего права на отсрочку в прошлом не трансформируется в право на увольнение в период мобилизации.
  • Административно-процессуальные отношения — возникают при обжаловании действий (бездействия) командования, связанных с отказом в увольнении или уклонением от направления на ВВК, и реализуются посредством административного иска в гарнизонный военный суд либо жалобы в военную прокуратуру.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Статус военнослужащего, призванного по мобилизации. Гражданин призван на военную службу по мобилизации и проходит её почти два года. Следовательно, на него распространяется специальный правовой режим, установленный Указом Президента РФ № 647, включая закрытый перечень оснований увольнения, который не предусматривает увольнение по семейным обстоятельствам.

  2. Наличие больной матери на иждивении и статус единственного сына. Данное обстоятельство могло служить основанием для отсрочки от призыва по мобилизации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ, но после фактического призыва и направления в воинскую часть это обстоятельство утратило правовое значение для целей увольнения. Запись в личном деле не порождает права на увольнение, поскольку основание «уход за больной матерью» отсутствует в закрытом перечне п. 5 Указа № 647.

  3. Отсутствие заключения ВВК о негодности к военной службе. Для увольнения по состоянию здоровья в период мобилизации требуется признание военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д») на основании заключения военно-врачебной комиссии. Категория «ограниченно годен» (категория «В») права на увольнение мобилизованному не даёт. Без такого заключения увольнение по здоровью невозможно.

  4. Бездействие командования в вопросе направления на ВВК. Если военнослужащий заявлял о наличии заболеваний, препятствующих прохождению службы, но командир части не направил его на военно-врачебную экспертизу, такое бездействие может быть обжаловано в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок с момента, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права.

Основания увольнения мобилизованного в период частичной мобилизации

Закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации — семейные обстоятельства (уход за больной матерью) в него НЕ входят.

В период частичной мобилизации действует специальный закрытый перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ № 647:

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Кроме того, п. 4 Указа № 647 прямо закрепляет, что контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным именно этим Указом:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Из этого следует, что увольнение по семейным обстоятельствам (по уходу за больной матерью), предусмотренное п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в период частичной мобилизации не применяется — специальная норма Указа № 647 (п. 5) вытесняет общую норму п. 3 ст. 51 ФЗ‑53.

Следовательно, увольнение племянника по семейным обстоятельствам (уход за больной матерью, статус единственного сына) в период частичной мобилизации невозможно — это основание отсутствует в закрытом перечне Указа № 647. Запись в личном деле о наличии больной матери сама по себе права на увольнение не даёт.

Вывод по вопросу: по семейным обстоятельствам (даже при наличии больной матери-инвалида на иждивении) увольнение мобилизованного в период частичной мобилизации законодательством не предусмотрено. Единственные реальные легальные основания для возвращения домой — увольнение по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе) или по достижении предельного возраста.

Увольнение по состоянию здоровья — самый реальный путь

{p. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно пп. «в»}

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Таким образом, пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 предусматривает увольнение в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Это основание совпадает с пп. «б» п. 5 Указа № 647 и является одним из трёх легальных путей увольнения в период мобилизации.

Ключевое: для увольнения по этому основанию необходимо заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о признании не годным к военной службе. Категория «ограниченно годен» (категория «В») в условиях мобилизации не даёт права на увольнение мобилизованного — в отличие от обычной ситуации для контрактников на должностях до старшины включительно (пп. «г» п. 1 ст. 51). Подтверждение: в п. 5 Указа № 647 фигурирует именно «признание не годными к военной службе», без упоминания «ограниченно годных».

Порядок действий для этого пути:

  1. Племянник подаёт рапорт командиру части о направлении на военно-врачебную экспертизу (освидетельствование ВВК) в связи с имеющимися заболеваниями.
  2. ВВК проводит освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013), включая Расписание болезней.
  3. При признании не годным к военной службе (категория «Д») — командир части издаёт приказ об увольнении.
  4. При отказе командира — обжалование в гарнизонный военный суд по ст. 218 КАС РФ в трёхмесячный срок (см. блок 4).

Вывод: увольнение по здоровью — наиболее реальный законный путь для мобилизованного, но он требует документального медицинского подтверждения через ВВК категории «Д» (не годен). Без такого заключения увольнение по здоровью невозможно.

Почему военкомат «не обращает внимания» — разница между отсрочкой при призыве и увольнением

Вопрос путает два разных правовых института: отсрочку от призыва по мобилизации (ст. 18 ФЗ-31) и основание для увольнения с военной службы (ст. 51 ФЗ-53 + Указ № 647).

Отсрочка по уходу за матерью действительно предусмотрена — но она применяется на этапе ПРИЗЫВА:

  1. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
    — п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Однако племянник уже призван и проходит военную службу почти 2 года. Отсрочка по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ-31 могла быть заявлена им на этапе призыва (в военкомате, при получении повестки), но после призыва и направления в часть она не действует и не трансформируется в право на увольнение.

Запись в личном деле о том, что племянник — единственный сын и у него больная мать на иждивении, могла бы иметь значение, если бы на момент призыва мать имела инвалидность I группы или заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, и племянник заявил бы об этом в военкомате. Но после того как он уже почти 2 года служит, эта запись не создаёт автоматического права на увольнение.

Вывод: военкомат «не обращает внимания» обоснованно с точки зрения формального права: запись в личном деле о семейном положении не порождает права на увольнение в период мобилизации, поскольку закрытый перечень п. 5 Указа № 647 не содержит такого основания. Для увольнения необходимо одно из трёх оснований этого перечня.

Куда обращаться: процедура обжалования и судебный путь

Если племянник подавал рапорт об увольнении (по здоровью или иному основанию) и получил отказ, либо командир части уклоняется от направления на ВВК, доступны следующие пути:

1. Административный иск в гарнизонный военный суд (основной путь)

В соответствии со ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» гарнизонный военный суд рассматривает административные дела в первой инстанции. Согласно ст. 218 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Срок обращения — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ст. 219 КАС РФ, п. 1

Важно: бремя доказывания законности оспариваемого решения/действия (бездействия) возлагается на орган/должностное лицо (командира части) — ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

2. Жалоба в военную прокуратуру

Племянник (или вы от его имени — по доверенности) вправе подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона/округа на бездействие или незаконные действия командования. Военная прокуратура проводит проверку и при наличии нарушений вносит представление об их устранении. Жалоба подаётся в свободной форме с описанием ситуации и приложением подтверждающих документов.

3. Обращение к вышестоящему командиру (в порядке подчинённости)

Племянник вправе обжаловать действия/бездействие непосредственного командира вышестоящему командованию (командиру соединения, командующему округом). Такая жалоба не приостанавливает срок на обращение в суд.

4. Обращение к Уполномоченному по правам человека (дополнительная ветка)

Возможно обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ или в субъекте РФ — этот путь не заменяет судебный, но может способствовать досудебному урегулированию.

Вывод: приоритетный путь для принуждения к увольнению — административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (племянник вправе подать иск лично или через представителя по доверенности, удостоверенной командиром части либо нотариусом). Срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права. Параллельно целесообразно подать жалобу в военную прокуратуру.

Альтернативные (маловероятные) основания и предостережение от самоуправства

Увольнение по возрасту

Пп. «а» п. 5 Указа № 647 предусматривает увольнение «по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе». Предельный возраст для рядовых и сержантов, проходящих службу по контракту, составляет 50 лет (с поэтапным повышением до 55 лет для определённых категорий). Если племянник близок к этому возрасту — это ещё одно реальное основание. Однако при мобилизации срок почти 2 года с сентября 2022 г. — большинство мобилизованных далеки от предельного возраста.

Самовольное оставление части — категорически недопустимо

Предостережение: самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин в период мобилизации являются тяжким уголовным преступлением:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы
    — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Наказание — лишение свободы на срок до 10 лет (по ч. 5 ст. 337 УК РФ в актуальной редакции). Этот путь не просто незаконен, но и крайне опасен.

Вывод: Единственные легальные пути увольнения мобилизованного до окончания СВО, предусмотренные действующим законодательством: (1) признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д»), (2) достижение предельного возраста пребывания на военной службе, (3) вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы. Иные основания в закрытый перечень п. 5 Указа № 647 не входят.

Прямой ответ: Увольнение мобилизованного по семейным обстоятельствам (уход за больной матерью) в период частичной мобилизации законодательством не предусмотрено — один из легальных путей вернуться домой до окончания СВО — увольнение по состоянию здоровья при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»).

Увольнение по семейным обстоятельствам невозможно. В период частичной мобилизации действует закрытый перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022. Этот перечень включает только три основания: по возрасту, по состоянию здоровья (категория «Д») и в связи с приговором суда о лишении свободы. Увольнение по семейным обстоятельствам, предусмотренное п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в этот перечень не входит и в период мобилизации не применяется — специальная норма п. 5 Указа № 647 имеет приоритет над общей нормой закона. Пункт 4 Указа № 647 прямо закрепляет, что контракты продолжают действовать до окончания мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим же Указом.

Запись в личном деле о больной матери не даёт права на увольнение. Отсрочка от призыва по уходу за больной матерью действительно предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», но она применяется только на этапе призыва — до направления в воинскую часть. После того как ваш племянник уже призван и проходит службу почти 2 года, эта норма не действует и не трансформируется в право на увольнение. Военкомат не «игнорирует» запись в личном деле — с точки зрения формального права оснований для увольнения по этому факту действительно нет.

Увольнение по состоянию здоровья — один из реальных путей. Согласно пп. «б» п. 5 Указа № 647 и пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», мобилизованный подлежит увольнению при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Обратите внимание: категория «ограниченно годен» (категория «В») в условиях мобилизации права на увольнение не даёт — в отличие от обычной ситуации для некоторых категорий контрактников. Для увольнения требуется именно заключение ВВК о негодности к военной службе.

Самовольное оставление части недопустимо. Предостерегаем: самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин в период мобилизации квалифицируются по ч. 5 ст. 337 УК РФ и наказываются лишением свободы на срок до 10 лет. Этот путь категорически исключён.

Пошаговые действия

  1. Подать рапорт о направлении на ВВК. Ваш племянник должен подать рапорт командиру воинской части с просьбой направить его на военно-врачебное освидетельствование в связи с имеющимися заболеваниями (перечислить конкретные жалобы и приложить медицинские документы при их наличии). Рапорт подаётся в письменной форме, копию с отметкой о принятии необходимо сохранить.

  2. Пройти освидетельствование ВВК. При направлении на комиссию — пройти полное медицинское обследование. Для увольнения необходимо заключение о признании не годным к военной службе (категория «Д»). Категория «В» (ограниченно годен) права на увольнение в период мобилизации не даёт.

  3. При отказе командира направить на ВВК — обжаловать бездействие. Если командир части отказывает в направлении на ВВК либо затягивает рассмотрение рапорта, доступны следующие инстанции:

    • Административный иск в гарнизонный военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», ст. 218 КАС РФ). Срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Иск подаётся по месту дислокации части лично военнослужащим либо через представителя по доверенности (удостоверенной командиром части или нотариусом).
    • Жалоба в военную прокуратуру гарнизона или округа — в свободной форме с описанием ситуации и приложением копии рапорта.
    • Жалоба вышестоящему командиру (командиру соединения, командующему округом) в порядке подчинённости.

  4. При получении заключения ВВК о негодности (категория «Д») — требовать издания приказа об увольнении. Командир части обязан издать приказ об увольнении на основании заключения ВВК. При отказе или затягивании — обжаловать в гарнизонный военный суд в тот же 3-месячный срок.

  5. Параллельно можно обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ или в вашем субъекте — это не заменяет судебный путь, но может способствовать ускорению рассмотрения жалоб командованием.