Здравствуйте, скажите пожалуйста, если мобилизованный был контужен, он может не возвращаться снова на СВО? У него есть выписка из госпиталя, где написано про контузию и что нужно лечение и восстановление. Но командование говорит, что всё равно надо ехать. Может ли он отказаться и что для этого нужно?
Мобилизованный военнослужащий, проходящий военную службу в условиях вооружённого конфликта, получил контузию. По итогам лечения в госпитале ему выдана выписка, в которой зафиксированы диагноз «контузия» и рекомендация о необходимости лечения и восстановления. Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности к военной службе отсутствует. Командование, несмотря на выписку из госпиталя, требует возвращения военнослужащего в зону СВО. Из этого следует: выписка из госпиталя сама по себе не является юридическим основанием для освобождения от исполнения приказа о направлении в зону боевых действий — таким основанием выступает исключительно заключение ВВК. Требование командования при отсутствии заключения ВВК формально является законным, однако военнослужащий имеет право инициировать освидетельствование ВВК, и командование обязано его организовать.
Выписка из госпиталя ≠ заключение ВВК. Сам по себе факт контузии и выписка с рекомендацией лечения и восстановления не дают военнослужащему права отказаться от исполнения приказа о направлении в зону СВО. Юридическим основанием для освобождения от исполнения обязанностей военной службы (включая направление на СВО) или для увольнения является ТОЛЬКО заключение военно-врачебной комиссии (ВВК).
Закон различает две ситуации:
1. Временная негодность (категория «Г»). Если ВВК признает военнослужащего временно не годным к военной службе, ему предоставляется отпуск по болезни или освобождение от исполнения обязанностей военной службы на определённый срок (с возможностью продления). В этот период он не может направляться в зону боевых действий. Для мобилизованных это также означает отсрочку от службы.
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Эта норма прямо указывает: признание временно не годным к военной службе по состоянию здоровья даёт отсрочку от призыва по мобилизации на срок до 6 месяцев. Хотя дословно норма говорит об отсрочке «от призыва», а не об освобождении уже призванного, она фиксирует принцип: временно не годный военнослужащий не может быть направлен для выполнения задач в зоне боевых действий — он должен проходить лечение и восстановление.
2. Негодность (категория «Д») или ограниченная годность (категория «В»). Если ВВК признаёт военнослужащего не годным к военной службе, он подлежит увольнению:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Это императивная норма: при признании не годным (категория «Д») военнослужащий ПОДЛЕЖИТ увольнению. Для мобилизованных увольнение по данному основанию означает прекращение всех обязанностей, связанных с военной службой, включая направление на СВО.
При признании ограниченно годным (категория «В») — увольнение также возможно для военнослужащих по контракту на определённых воинских должностях и для военнослужащих по призыву (пп. «г» и «г1» п. 1 ст. 51 ФЗ).
3. Ключевой принцип — заключение ВВК обязательно для командования:
Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Это означает, что как только ВВК выносит заключение о временной негодности, отпуске по болезни, ограниченной годности или негодности — командование ОБЯЗАНО его исполнить и не может игнорировать.
Вывод по данному вопросу. Контузия и выписка из госпиталя САМИ ПО СЕБЕ не дают права отказаться от направления на СВО. Однако военнослужащий имеет законное право быть направленным на медицинское освидетельствование ВВК, и именно заключение ВВК (категория «Г» — отпуск по болезни; категория «Д» — увольнение) является тем юридическим основанием, которое обязывает командование освободить его от исполнения обязанностей военной службы/уволить. Без заключения ВВК командование формально вправе требовать исполнения приказа — и тогда отказ будет расценён как неисполнение приказа.
Право военнослужащего на прохождение военно-врачебной экспертизы прямо закреплено:
Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 3.
— ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Это право означает, что военнослужащий может обратиться к командованию с рапортом о направлении его на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе, в том числе для досрочного увольнения по состоянию здоровья.
Кто организует освидетельствование:
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165) Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
Командир воинской части ОБЯЗАН обеспечить организацию обследования и освидетельствования военнослужащего, в том числе направить его в военно-медицинскую организацию, где создана ВВК.
Алгоритм действий военнослужащего:
Подать письменный рапорт на имя командира воинской части о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. К рапорту приложить выписку из госпиталя, подтверждающую контузию, диагноз и необходимость лечения/восстановления. Рапорт обязательно зарегистрировать (получить входящий номер) — это фиксирует факт обращения.
Если командование отказывает или игнорирует рапорт — обжаловать бездействие:
Судебное обжалование:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Приказ о направлении на СВО при наличии медицинских противопоказаний (подтверждённых выпиской из госпиталя) и при игнорировании командованием обязанности направить военнослужащего на ВВК может быть признан незаконным в судебном порядке. Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части в течение 3 месяцев со дня, когда военнослужащий узнал о нарушении своего права (например, со дня письменного отказа в направлении на ВВК или со дня, когда истёк разумный срок для ответа на рапорт — 30 дней).
Вывод по данному вопросу. Военнослужащему необходимо НЕМЕДЛЕННО подать зарегистрированный рапорт командиру о направлении на ВВК с приложением выписки из госпиталя. Если командование отказывает или затягивает — обжаловать в военную прокуратуру и/или гарнизонный военный суд. Важно фиксировать все действия документально (рапорт с отметкой о получении, ответы командования).
Что грозит за отказ ехать на СВО без заключения ВВК. Прямой отказ выполнить приказ о направлении в зону боевых действий при отсутствии заключения ВВК о негодности/временной негодности квалифицируется по:
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ
Самовольное оставление части (неявка на службу) при мобилизации квалифицируется по ч. 2.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы. Просто не явиться или уехать без приказа — крайне рискованно.
Но: приказ о направлении на СВО военнослужащего, который по состоянию здоровья не может выполнять обязанности военной службы, является заведомо незаконным. И здесь работает ст. 42 УК РФ:
Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Раздел III. НАКАЗАНИЕ ГЛАВА 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ
— ч. 2 ст. 42 УК РФ
Ключевой вывод из этой нормы: неисполнение заведомо незаконного приказа исключает уголовную ответственность.
Однако здесь есть критически важный нюанс: «заведомость» незаконности должна быть ОЧЕВИДНОЙ для командования. Если у командования имеется заключение ВВК о негодности или временной негодности — приказ о направлении на СВО является заведомо незаконным, и ответственность за отказ его исполнить исключается. Но если заключения ВВК нет, а есть только выписка из госпиталя — «заведомость» незаконности приказа может быть спорной, и суд может не признать приказ заведомо незаконным. То есть военнослужащий рискует.
Защитительная позиция военнослужащего в случае уголовного преследования строится на:
Кроме того, ч. 3 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запрещает командирам отдавать приказы, «направленные на нарушение законодательства Российской Федерации». Приказ о направлении на СВО военнослужащего с непройденным ВВК и подтверждённой контузией, требующей лечения, может квалифицироваться как направленный на нарушение права военнослужащего на охрану здоровья (ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).
Вывод по данному вопросу. Отказ от исполнения приказа без надлежащего оформления негодности через ВВК несёт РЕАЛЬНЫЙ риск уголовной ответственности по ст. 332 и 337 УК РФ (вплоть до 10 лет лишения свободы). Единственная безопасная стратегия — срочно добиваться заключения ВВК. Если заключение ВВК уже имеется и командование его игнорирует — ст. 42 УК РФ защищает военнослужащего, но для этого необходимо зафиксировать факт предъявления заключения ВВК командованию в письменной форме.
Контузия, полученная при исполнении обязанностей военной службы, признаётся военной травмой и влечёт право на ряд выплат — как в период службы, так и при увольнении по состоянию здоровья.
Единовременное пособие при увольнении вследствие военной травмы:
При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
Если ВВК признает военнослужащего не годным к военной службе именно вследствие военной травмы (контузии), ему выплачивается 2 000 000 рублей (для контрактников; для призванных по призыву — 1 000 000 рублей).
Возмещение вреда здоровью по гражданскому законодательству:
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ
Это означает, что помимо специальных выплат, предусмотренных военным законодательством, военнослужащий имеет право на возмещение вреда здоровью по правилам главы 59 ГК РФ (ст. 1085 — утраченный заработок, ст. 151, 1101 — моральный вред), особенно если вред усугублён незаконными действиями командования (игнорирование состояния здоровья, непринятие мер к лечению).
Страховые выплаты по обязательному государственному личному страхованию военнослужащих также полагаются при контузии (увечье) — размер зависит от степени тяжести (лёгкая, средняя, тяжёлая) и определяется заключением ВВК о тяжести увечья. Страховые суммы индексируются. Для получения страховой выплаты также необходимо заключение ВВК, устанавливающее причинную связь контузии с исполнением обязанностей военной службы и степень тяжести.
Вывод по данному вопросу. При контузии военнослужащий имеет право на единовременное пособие до 2 000 000 руб (при увольнении по негодности вследствие военной травмы) + страховую выплату + возмещение вреда здоровью по ГК. Но все эти выплаты привязаны к заключению ВВК — и это дополнительный стимул ДОБИТЬСЯ освидетельствования.
Если командование направляет военнослужащего в зону СВО, игнорируя его состояние здоровья (контузия, требующая лечения) и/или заключение ВВК, оно может быть привлечено к ответственности:
Дисциплинарная/административная ответственность должностных лиц. Ч. 3 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает: «Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации». Если приказ о направлении на СВО противоречит медицинским показаниям и/или заключению ВВК — командование подлежит ответственности.
Гражданско-правовое возмещение вреда (ст. 1069 ГК РФ). Вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт казны РФ. Если в результате незаконного направления на СВО вопреки медицинским противопоказаниям состояние здоровья военнослужащего ухудшилось, он вправе требовать возмещения:
Вывод по данному вопросу. Незаконные действия командования (игнорирование медицинских документов, отказ направить на ВВК, приказ о направлении на СВО при наличии медицинских противопоказаний) могут быть обжалованы, а причинённый вред — взыскан с казны РФ в судебном порядке. Важно документально фиксировать все действия командования и состояние здоровья.
Прямой ответ: Выписка из госпиталя о контузии сама по себе не даёт права отказаться от направления на СВО — юридическим основанием для освобождения или увольнения является только заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), и вам необходимо срочно инициировать её прохождение через письменный рапорт командованию.
1. Почему выписки из госпиталя недостаточно
Контузия и выписка с рекомендацией лечения и восстановления не являются самостоятельным основанием для отказа от исполнения приказа о направлении в зону боевых действий. Юридическую силу имеет исключительно заключение ВВК (ч. 5 ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), которое обязательно для исполнения всеми должностными лицами.
Возможны два варианта заключения ВВК:
Пока заключения ВВК нет, командование формально вправе требовать исполнения приказа, а ваш отказ может быть расценён как неисполнение приказа.
2. Право на прохождение ВВК и обязанность командования
Вы имеете прямое право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и досрочного увольнения по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Командир воинской части обязан организовать ваше обследование и освидетельствование — направить в военно-медицинскую организацию, где создана ВВК (п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565).
Если командование отказывает или игнорирует рапорт — это незаконное бездействие, которое можно обжаловать.
3. Уголовные риски при отказе без заключения ВВК
Прямой отказ выполнить приказ о направлении на СВО без заключения ВВК квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и наказывается лишением свободы на срок от двух до трёх лет, а при тяжких последствиях — от трёх до десяти лет (ч. 2.2 ст. 332 УК РФ). Самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации влечёт наказание по ст. 337 УК РФ, точный размер которого определяется соответствующей частью статьи.
Защитный механизм: неисполнение заведомо незаконного приказа исключает уголовную ответственность (ч. 2 ст. 42 УК РФ). Если у командования имеется заключение ВВК о негодности или временной негодности, приказ о направлении на СВО становится заведомо незаконным. Однако без такого заключения «заведомость» незаконности приказа спорна, и вы рискуете. Поэтому ваша задача — как можно быстрее получить заключение ВВК, а до этого фиксировать все обращения к командованию документально.
Шаг 1. Немедленно подайте письменный рапорт на имя командира воинской части о направлении на медицинское освидетельствование ВВК. Приложите к рапорту выписку из госпиталя, подтверждающую контузию и необходимость лечения. Обязательно зарегистрируйте рапорт — получите входящий номер и отметку о принятии на вашем экземпляре. Это зафиксирует факт обращения.
Шаг 2. Дождитесь ответа командования. Разумный срок для ответа на рапорт — 30 дней. Если в этот срок вас не направили на ВВК либо вы получили письменный отказ — переходите к обжалованию.
Шаг 3. При отказе или бездействии командования подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части (гарнизона). Одновременно можно направить жалобу вышестоящему командованию.
Шаг 4. Если прокуратура и вышестоящее командование не восстановили ваше право — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (со дня письменного отказа либо истечения 30-дневного срока на ответ) (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать бездействие командования незаконным и обязать направить вас на ВВК.
Важно: до получения заключения ВВК не отказывайтесь от исполнения приказа в устной форме и не покидайте часть самовольно — это создаст риск уголовного преследования. Все действия фиксируйте документально.
