Увольнение участника СВО по окончании контракта или по состоянию здоровья при онкологии: сроки и документы

Увольнение по окончании срока контракта в период мобилизации/СВО: правовые ограничения

Закон предусматривает, что военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — пп. «б», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Согласно п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части — в день истечения срока его военной службы:

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы
   — п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Однако в период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022, применяются специальные нормы. Пункт 6 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не может быть досрочно уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «г» и «е» пункта 2, подпунктами «а» – «г» пункта 3 и пунктом 4 статьи 51, а также по истечении срока контракта. Иными словами, в период мобилизации военнослужащий-контрактник не может быть уволен только по факту истечения срока контракта — его контракт фактически продлевается до окончания мобилизации.

Эта норма означает: автоматического увольнения через две недели по окончании срока контракта не произойдёт — в период мобилизации увольнение по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 (истечение срока контракта) заблокировано, если вы являетесь военнослужащим-контрактником, призванным по мобилизации либо заключившим контракт для участия в СВО в период мобилизации.

Таким образом, по окончании срока контракта в ближайшие две недели вас не уволят — контракт будет действовать до окончания периода мобилизации, отмены военного положения или истечения военного времени, если вы не подпадаете под другие (ограниченные) основания увольнения.

Вывод по данному вопросу: Увольнение по окончании срока контракта в период мобилизации невозможно. Командование обязано продолжать считать вас состоящим на военной службе.

Увольнение по состоянию здоровья: категории годности и основания

По состоянию здоровья закон выделяет два основания увольнения, которые различаются в зависимости от категории годности, установленной ВВК:

Безусловное основание — признание не годным к военной службе (категория «Д»). Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — пп. «б», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Это основание работает даже в период мобилизации — оно не заблокировано пунктом 6 статьи 51 (блокировка касается подпунктов «в», «г», «е» п. 2 и подпунктов «а»–«г» п. 3, а также п. 4 — но не подпункта «в» пункта 1).

Условное основание — признание ограниченно годным (категория «В»). Здесь две развилки:

— Если вы проходите службу на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, то согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 51 вы подлежите увольнению (это категория «В», обязательное увольнение для рядовых/сержантов/старшин). Но в период мобилизации данное основание заблокировано пунктом 6 статьи 51.

— Если ваша должность офицерская (или мичман/прапорщик), то подпункт «б» пункта 3 статьи 51 даёт право на досрочное увольнение по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным. Но и это основание также заблокировано пунктом 6 статьи 51 в период мобилизации.

Таким образом, единственное основание увольнения по здоровью, которое гарантированно сработает в период мобилизации — это признание не годным к военной службе (категория «Д») по заключению ВВК.

Онкологическое заболевание крови (лейкоз) относится к тяжёлой патологии, которая по Расписанию болезней (приложение к Положению о ВВК, утв. ПП РФ № 565) может давать как категорию «Д», так и «В» — всё зависит от конкретной клинической картины (стадия, прогноз, тяжесть течения). Вам необходимо пройти освидетельствование ВВК, которая и определит категорию годности.

Вывод по данному вопросу: При онкологическом заболевании крови вы можете быть уволены по состоянию здоровья только после заключения ВВК о признании вас не годным к военной службе (категория «Д»). При категории «В» (ограниченно годен) увольнение в период мобилизации будет заблокировано.

Процедура освидетельствования ВВК и документы, предоставляемые командованию

Освидетельствование военнослужащих проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565:

Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о военно-врачебной экспертизе; изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 31, ст. 3744). 2. Предоставить Министерству обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации право давать разъяснения по вопросам применения Положения
— ПП РФ № 565 о ВВК (преамбула)

Алгоритм действий:

1. Подготовьте и подайте рапорт на имя командира воинской части с просьбой о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией. К рапорту приложите:

   • заключение врачебной комиссии госпиталя с установленным диагнозом (онкологическое заболевание крови);
   • выписку из госпиталя с результатами обследований (анализы крови, заключения онколога/гематолога, гистологические исследования и т.п.).

2. Командир части обязан направить вас на ВВК. Освидетельствование проводится штатной ВВК или гарнизонной ВВК. ВВК изучает медицинские документы, при необходимости назначает дополнительное обследование в военно-медицинском учреждении.

3. ВВК выносит заключение о категории годности: «Д» — не годен к военной службе; «В» — ограниченно годен; «Б» — годен с незначительными ограничениями. Именно заключение ВВК (а не выписка госпиталя и не заключение гражданской врачебной комиссии) является юридическим основанием для увольнения.

4. Если ВВК выносит заключение «Д» (не годен): на основании этого заключения командир части издаёт приказ об увольнении по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ. До исключения из списков части вы сдаёте дела и должность, вам выдаётся предписание об убытии к месту воинского учёта.

5. Если ВВК выносит категорию «В» (ограниченно годен): в период мобилизации увольнение невозможно. Вы имеете право подать рапорт о переводе на нестроевую должность, не связанную с участием в боевых действиях.

Что предоставить командованию прямо сейчас:

• Письменный рапорт с просьбой о направлении на ВВК в связи с диагнозом онкологического заболевания крови;
• Заключение врачебной комиссии госпиталя (с формулировкой диагноза);
• Выписку из истории болезни (госпиталя) с результатами обследований.

Рапорт подаётся через строевую часть под регистрацию в книге учёта — это фиксирует дату обращения и защищает вас от обвинения в самовольном оставлении части или уклонении от службы.

Вывод по данному вопросу: Немедленно подайте рапорт с приложением имеющихся медицинских документов. Одна лишь выписка без заключения ВВК не является основанием для увольнения.

Выплаты, положенные при увольнении по состоянию здоровья

При увольнении по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 (признание не годным к военной службе) вам положены следующие выплаты:

1. Единовременное пособие при увольнении (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ): в размере 2 окладов денежного содержания при выслуге менее 20 лет, либо 7 окладов — при выслуге 20 лет и более. Увольнение по здоровью (пп. «в» п. 1 ст. 51) не входит в перечень оснований, лишающих права на это пособие (ч. 4 ст. 3 Закона № 306-ФЗ).

2. Единовременное пособие при увольнении по негодности вследствие военной травмы (ч. 12 ст. 3 Закона № 306-ФЗ):

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Это пособие в размере 2 000 000 рублей положено, если ВВК установит причинную связь заболевания с прохождением военной службы (военная травма или заболевание, полученное в период военной службы). Причинная связь определяется ВВК в том же заключении.

Если заболевание признано не связанным с военной службой (полученным до призыва/контракта), выплата по ч. 12 ст. 3 не производится, но пособие по ч. 3 ст. 3 (2 или 7 окладов) сохраняется.

3. Страховые выплаты. Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», при установлении инвалидности вследствие военной травмы выплачивается страховая сумма в зависимости от группы инвалидности.

4. Денежное довольствие по день исключения из списков части. Вы продолжаете получать денежное довольствие до даты исключения из списков личного состава воинской части.

Вывод по данному вопросу: При увольнении по категории «Д» вам полагается единовременное пособие (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги) и, при установлении причинной связи заболевания с военной службой, дополнительно 2 000 000 рублей. Окончательный размер зависит от заключения ВВК о причинной связи.

Обжалование отказа или бездействия командования

Если командир части отказывается направить вас на ВВК либо затягивает процедуру увольнения после получения заключения ВВК о негодности, вы вправе обжаловать его действия (бездействие).

Административный (досудебный) порядок:

• Жалоба вышестоящему командованию (в порядке подчинённости);
• Жалоба в военную прокуратуру гарнизона (округа);
• Жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ или в субъекте РФ.

Судебный порядок. Согласно КАС РФ, срок подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия составляет три месяца:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении вашего права (например, со дня получения отказа в направлении на ВВК или по истечении разумного срока после подачи рапорта).

Риски: Самовольное оставление части или уклонение от службы недопустимы — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Все действия должны совершаться через письменные рапорты с фиксацией даты подачи.

Вывод по данному вопросу: При отказе в направлении на ВВК или бездействии командования — подавайте жалобу в военную прокуратуру и/или административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.