Контракт на СВО закончился, но не отпускают: что делать, если не продлевали контракт и не увольняют

Продолжение действия контракта в период частичной мобилизации — почему мужа не увольняют

Факты: муж заключил контракт на один год (вопрос называет его «добровольцем»), контракт истёк в феврале, муж его не продлевал, но командование требует остаться.

Ключевой правовой вопрос — распространяется ли автоматическое продление контракта на мужа.

Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 устанавливает:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: все контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают действовать до завершения периода частичной мобилизации, и увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот период не применяется — оно не входит в исчерпывающий перечень оснований для увольнения, перечисленных в п. 5 Указа.

Пункт 5 Указа № 647 закрывает перечень допустимых оснований увольнения:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Истечение срока контракта не названо среди этих оснований. Это значит, что увольнение по окончании срока контракта в период частичной мобилизации юридически невозможно.

Данный вывод подкрепляется также п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»:

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»

Норма чётко предписывает: военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу (а не прекращают её по истечении срока контракта).

Доброволец vs военнослужащий по контракту — критическая развилка. Пункт 4 Указа № 647 говорит о «контрактах о прохождении военной службы, заключённых военнослужащими». Если муж заключал контракт о прохождении военной службы (то есть был зачислен в штат воинской части как военнослужащий, ему присвоено воинское звание), то п. 4 Указа применяется к нему напрямую и командование действует правомерно — контракт продолжает действовать в силу закона до окончания периода частичной мобилизации, независимо от того, продлевал ли его муж или нет.

Если же муж заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании (гражданин, не являющийся военнослужащим, пребывающий в добровольческом формировании согласно ст. 8.1 ФЗ «Об обороне»), то п. 4 Указа № 647, строго говоря, адресован «военнослужащим». Однако на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в силу прямого указания закона распространяется уголовная ответственность за преступления против военной службы (ст. 352.1 УК РФ, введённая ФЗ от 28.12.2024 № 507-ФЗ), и добровольческие формирования привлекаются к выполнению задач в период мобилизации (ст. 8.1 ФЗ «Об обороне»). Период частичной мобилизации не завершён, и доброволец не может в одностороннем порядке прекратить контракт в период мобилизации — механизм досрочного прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании регулируется Указом Президента РФ № 580 от 19.11.2023 «Вопросы поступления граждан в добровольческие формирования» и ведомственными приказами Министерства обороны, которые также не предусматривают увольнения по истечении срока в период мобилизации без решения командования.

Вывод: Муж не может быть уволен по истечении срока контракта в период частичной мобилизации. Контракт продолжает действовать в силу прямого указания п. 4 Указа Президента № 647 и п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Истечение срока контракта не входит в перечень допустимых оснований увольнения по п. 5 Указа № 647. Отказ командования в увольнении — правомерен. Самовольное оставление службы недопустимо.

Основания для досрочного увольнения — что реально работает в период мобилизации

Поскольку увольнение по истечении срока контракта заблокировано, необходимо выяснить, существуют ли другие законные основания для увольнения мужа в период частичной мобилизации.

Пункт 5 Указа № 647 содержит исчерпывающий перечень:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Таким образом, в период частичной мобилизации уволиться можно ТОЛЬКО по трём основаниям:

• По возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (различается в зависимости от звания: для рядовых и сержантов — 50 лет, для младших офицеров — 60 лет и т.д., согласно ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ);
• По состоянию здоровья — если военно-врачебная комиссия (ВВК) признает военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»). Признание ограниченно годным (категория «В») в период мобилизации основанием для увольнения не является — это следует из буквального текста нормы: «не годными к военной службе», а не «ограниченно годными»;
• В связи с приговором суда — вступление в силу обвинительного приговора с наказанием в виде лишения свободы.

Что это означает для мужа:

• Если у него есть проблемы со здоровьем — необходимо пройти ВВК и получить заключение о негодности к военной службе. Это наиболее реальный путь.
• Если он достиг предельного возраста — увольнение по возрасту обязательно.
• Иных оснований (семейные обстоятельства, наличие детей, уход за родственниками и т.д.) в период мобилизации закон не предусматривает.

При этом подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («по истечении срока контракта») формально остаётся в законе, но его применение заблокировано п. 4 Указа № 647 до окончания периода частичной мобилизации:

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: В период частичной мобилизации увольнение мужа возможно только (а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, (б) по заключению ВВК о негодности к военной службе или (в) при вступлении в силу приговора суда о лишении свободы. Подача рапорта об увольнении по истечении срока контракта в текущих условиях бесперспективна — командование правомерно отказывает. Семейные обстоятельства основанием для увольнения не являются. Рекомендую направить усилия на прохождение ВВК, если для этого есть медицинские показания.

Уголовные риски при самовольном оставлении службы

Это критически важно донести: любая попытка самовольного ухода со службы в период мобилизации влечёт уголовную ответственность с реальными сроками лишения свободы.

Часть 2.1 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части на срок от 2 до 10 суток):

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Часть 5 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части на срок свыше 1 месяца либо при особо отягчающих обстоятельствах):

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Статья 338 УК РФ (дезертирство — самовольное оставление с целью уклонения):

Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечание.
— ч. 1 ст. 338 УК РФ

На граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, уголовная ответственность за указанные преступления распространяется в силу ст. 352.1 УК РФ, введённой Федеральным законом от 28.12.2024 № 507-ФЗ, которая прямо говорит: «уголовную ответственность также несут граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, созданных в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне"». Таким образом, даже если муж — доброволец, а не военнослужащий, самовольное оставление места службы в период мобилизации образует состав преступления по ст. 337 или 338 УК РФ.

Вывод: Самовольное оставление части/места службы мужем в период мобилизации категорически недопустимо. Это влечёт уголовную ответственность от 5 до 15 лет лишения свободы в зависимости от продолжительности отсутствия и квалификации деяния. Никакие бытовые мотивы, несогласие с отказом в увольнении или истечение срока контракта не освобождают от уголовной ответственности.

Обжалование отказа в увольнении — пошаговая процедура

Отказ в увольнении по рапорту можно и нужно обжаловать, но в правовом поле, а не самовольными действиями. Порядок обжалования:

Шаг 1. Подача рапорта по команде. Вы уже это сделали. Если письменного ответа нет — это бездействие, которое также можно обжаловать. Настаивайте на письменном мотивированном ответе на рапорт.

Шаг 2. Обжалование вышестоящему командиру. Если непосредственный командир отказал — муж вправе подать жалобу вышестоящему должностному лицу в порядке подчинённости.

Шаг 3. Военная прокуратура. Подаётся жалоба в военную прокуратуру гарнизона или округа. Прокуратура проведёт проверку законности действий командования.

Шаг 4. Административный иск в гарнизонный военный суд. Это наиболее эффективный способ защиты. Подсудность дел военным судам по жалобам граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, прямо предусмотрена законом:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок подачи административного иска:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть с момента получения письменного отказа на рапорт (или с момента, когда стало очевидным бездействие командования) у мужа есть 3 месяца на подачу административного иска в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Важно: административный иск может подать как сам муж, так и вы как его представитель по нотариальной доверенности. В иске необходимо указать: (1) дату заключения контракта, (2) дату его истечения, (3) факт подачи рапорта, (4) полученный отказ (или бездействие), (5) требование — признать бездействие/отказ незаконным и обязать командование рассмотреть вопрос об увольнении. Однако следует понимать, что суд, скорее всего, откажет в удовлетворении иска, поскольку действия командования прямо основаны на п. 4 Указа № 647 и являются законными. Тем не менее, подача иска фиксирует позицию мужа и оставляет правовой след.

Вывод: Обжалование отказа в увольнении возможно через вышестоящее командование, военную прокуратуру и гарнизонный военный суд (в течение 3 месяцев). Однако перспектива судебного обжалования низкая, поскольку отказ основан на прямом указании п. 4 Указа Президента № 647. Стратегически более эффективно сосредоточиться на поиске законных оснований для увольнения (ВВК, возраст) и/или добиваться перевода на небоевую должность по состоянию здоровья.

Гражданско-правовые последствия: денежное довольствие и выплаты

Пока контракт продолжает действовать в силу п. 4 Указа № 647 (до окончания периода частичной мобилизации), мужу должно выплачиваться денежное довольствие в полном объёме, установленном для военнослужащих по контракту (или для граждан, пребывающих в добровольческих формированиях — ст. 13.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Если командование удерживает мужа на службе, но не выплачивает денежное довольствие — это прямое нарушение, которое можно обжаловать в военную прокуратуру и суд отдельно от вопроса об увольнении.

Если мужу причинён имущественный ущерб незаконными действиями/бездействием командования (например, невыплата довольствия, непредоставление положенных выплат), он вправе требовать возмещения убытков в порядке, предусмотренном ст. 15 и 1069 ГК РФ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ при просрочке выплат.

Вывод: До момента увольнения (которое в период мобилизации возможно только по основаниям п. 5 Указа № 647) мужу должно выплачиваться денежное довольствие. При невыплате — обращаться с жалобой в военную прокуратуру и с иском в гарнизонный военный суд. Факт продолжения службы после истечения срока контракта сам по себе не лишает права на денежное довольствие.

Альтернативная квалификация — если муж является добровольцем (не военнослужащим по контракту)

Если муж заключил именно контракт о пребывании в добровольческом формировании (а не контракт о прохождении военной службы), то п. 4 Указа № 647, адресованный «военнослужащим», может формально не распространяться на него в части автоматического продления контракта. Однако:

1. Добровольческие формирования привлекаются для выполнения задач в период мобилизации (ст. 8.1 ФЗ «Об обороне»).
2. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, несут уголовную ответственность по ст. 337 и 338 УК РФ наравне с военнослужащими.
3. Порядок прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании регулируется Указом Президента № 580 от 19.11.2023 и ведомственными актами Министерства обороны, которые в открытом доступе для публичного поиска труднодоступны (содержат положения для служебного пользования).

Даже при этой квалификации односторонний выход из добровольческого формирования в период мобилизации без решения командования невозможен, а самовольное оставление места службы уголовно наказуемо.

Вывод по альтернативной ветке: независимо от того, является ли муж военнослужащим по контракту или добровольцем в добровольческом формировании, в период частичной мобилизации он не может самовольно прекратить службу. Разница в статусе влияет лишь на формально-юридическое обоснование отказа в увольнении (п. 4 Указа № 647 vs ведомственные акты Минобороны по добровольческим формированиям), но не на практический результат. В любом случае правомерные действия: добиваться оснований для увольнения по п. 5 Указа № 647 (возраст, здоровье через ВВК) и/или обжаловать отказ/бездействие командования в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.