Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Погиб сын на боевом задании в Курской области (Суджа): положено ли удостоверение ветерана боевых действий, если Суджа не считается зоной СВО?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление в военкомат о выдаче удостоверения, приложив выписку из приказа и справку о гибели.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (свободная форма)
  2. 2
    Требуйте письменный отказ военкомата — он необходим для дальнейшего обжалования.descriptionТребование в военкомат о выдаче письменного отказа в оформлении удостоверения члена семьи погибшего участника СВО (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте отказ в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ в течение 30 дней.descriptionЖалоба в вышестоящий военный комиссариат (свободная форма)
  4. 4
    Подайте заявление на единовременное пособие 3 000 000 рублей — оно не зависит от статуса территории.descriptionЗаявление в военкомат на единовременную выплату в связи с гибелью военнослужащего (свободная форма)
  5. 5
    При отказе в выплатах обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие военкомата.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  6. 6
    При отрицательном решении подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа о направлении на боевое задание в г. Суджа.
  • Справка о гибели военнослужащего при выполнении боевого задания.
  • Свидетельство о смерти сына для подтверждения родства.
  • Документы, подтверждающие вашу личность и родство с погибшим.
  • Письменный отказ военкомата, если он был оформлен документально.
  • Заявление (рапорт) о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана.

  • Срочно: первые шаги

    • Требуйте письменный отказ военкомата — он нужен для обжалования в вышестоящий военкомат и суд.
    • Заявление подавайте в двух экземплярах, на вашем требуйте отметку о принятии с датой.
    • Не ждите решения по удостоверению для выплаты пособия — это самостоятельное основание, действуйте немедленно.
    • Зафиксируйте дату подачи заявления — с неё начинается 30-дневный срок рассмотрения, при нарушении жалуйтесь в военную прокуратуру.

  • Сроки и риски

    • Срок рассмотрения вашего заявления — 30 дней, возможное продление — еще 30 дней с вашим уведомлением.
    • При отказе военкомата обжалуйте его в вышестоящий военкомат субъекта РФ в течение 3 месяцев.
    • Риск: военкомат может затягивать процедуру, ссылаясь на отсутствие перечня Правительства РФ, — фиксируйте все отказы письменно.
    • При пропуске 3-месячного срока на обжалование восстановить его в суде будет сложно — не затягивайте.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для оценки перспектив обжалования отказа военкомата.
    • Адвокат поможет составить жалобу в вышестоящий военкомат и иск в гарнизонный военный суд.
    • Квалифицированная помощь нужна для доказывания факта гибели при отражении вооруженного вторжения.
    • Юрист подготовит запросы в военкомат и военную прокуратуру для получения письменного отказа.
    • Специалист обеспечит соблюдение 3-месячного срока на подачу административного иска в суд.
    • Адвокат поможет взыскать судебные расходы и добиться выплаты пособия в 3 000 000 рублей.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление на единовременное пособие 3 000 000 рублей — оно положено независимо от спора о статусе территории.
    • Запросите в военкомате письменный отказ — он понадобится для обжалования и подтвердит нарушение ваших прав.
    • Уточните в военкомате, включена ли Суджа в перечень прилегающих к СВО территорий — от этого зависит их позиция.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на отказ — это ускорит пересмотр решения без суда.
    • Направьте обращение в комиссию военного округа — она вправе выдать удостоверение напрямую.
    • Подайте заявление на выплаты по ст. 5.1 ФЗ № 306-ФЗ — они покрывают гибель при вооруженной провокации на приграничных территориях.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Статус сына: контрактник, мобилизованный, доброволец

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридическая фабула)

В январе 2025 года военнослужащий, выполнявший боевое задание в г. Суджа Курской области, погиб. Факт выполнения боевого задания и факт гибели подтверждены выпиской из приказа о направлении на задание и справкой о гибели. Мать погибшего обратилась в военный комиссариат для получения удостоверения члена семьи погибшего участника специальной военной операции (ветерана боевых действий), однако получила устный отказ. Должностные лица военкомата мотивировали отказ тем, что Курская область (г. Суджа) не считается зоной СВО, и представленные документы не подходят. Отказ является незаконным, поскольку г. Суджа как приграничная территория субъекта РФ, прилегающая к районам проведения СВО, прямо охватывается действующей редакцией Федерального закона «О ветеранах», а представленные документы достаточны для инициирования процедуры выдачи удостоверения.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по признанию военнослужащего ветераном боевых действий (посмертно). Затронуты, поскольку отказ военкомата основан на неверном толковании географических границ, на которые распространяется статус участника СВО. Это меняет ситуацию: закон уже признаёт такие территории, и отказ лишает семью права на оформление удостоверения.
  • Правоотношения по социальной поддержке членов семьи погибшего ветерана боевых действий. Затронуты, так как выдача удостоверения является административным ключом ко всем мерам социальной поддержки, предусмотренным ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (льготы по оплате ЖКУ, медицинское обслуживание и др.). Незаконный отказ блокирует доступ к этим мерам.
  • Правоотношения по предоставлению единовременных денежных выплат в связи с гибелью военнослужащего. Затронуты, поскольку гибель при исполнении обязанностей военной службы (подтверждённая приказом и справкой) является самостоятельным основанием для выплаты единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей, которое не зависит от формального признания зоны СВО и должно быть реализовано незамедлительно.
  • Административно-процедурные правоотношения (порядок выдачи удостоверений). Затронуты, так как военкомат обязан принять документы и направить их в комиссию военного округа в установленный 30-дневный срок, а отказ в приёме документов является прямым нарушением Порядка, утверждённого Приказом Министра обороны РФ № 595.

3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  • Место гибели: г. Суджа Курской области. Данная территория является приграничной территорией субъекта РФ, прилегающей к районам проведения специальной военной операции. Это обстоятельство имеет решающее значение, так как подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» прямо относит к ветеранам боевых действий лиц, выполнявших задачи в ходе вооружённой провокации на таких территориях.
  • Характер выполняемой задачи: выполнение боевого задания, подтверждённое выпиской из приказа. Это обстоятельство подтверждает, что гибель наступила при выполнении задач, охватываемых подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», а не при иных обстоятельствах.
  • Наличие правоустанавливающих документов: выписка из приказа о направлении на боевое задание и справка о гибели. Эти документы являются надлежащим и достаточным основанием для инициирования процедуры выдачи удостоверения ветерана боевых действий (посмертно) в соответствии с Порядком, утв. Приказом Министра обороны РФ № 595.
  • Факт гибели при исполнении обязанностей военной службы. Данное обстоятельство, подтверждённое совокупностью документов, является самостоятельным и безусловным основанием для выплаты единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей на основании ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, независимо от исхода спора о статусе территории.

Признаётся ли погибший в Судже участником СВО и ветераном боевых действий?

Да, признаётся. Курская область (г. Суджа) — приграничная территория субъекта РФ, прилегающая к районам проведения специальной военной операции. Гибель при выполнении боевого задания в такой местности подпадает под категорию «отражение вооруженного вторжения на территорию РФ» либо «вооружённая провокация на приграничных территориях». Отказ военкомата со ссылкой на то, что «Суджа не зона СВО», незаконен.

1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции
— подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Ключевой момент: подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» прямо признаёт ветеранами боевых действий военнослужащих, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ и в ходе вооруженной провокации на Государственной границе и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО. Курская область (Суджа — приграничная территория именно с таким статусом) полностью подпадает под эту формулировку. Военком не вправе расширительно толковать перечень — закон уже охватывает приграничные территории РФ.

  1. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ)
    — п. 4 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Перечень конкретных территорий согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» определяется Правительством РФ. Это означает, что не требуется отдельного федерального закона — достаточно подзаконного акта Правительства. Сам факт того, что Суджа находится в приграничной зоне, где ведутся боевые действия с отражением вооружённого вторжения, очевиден и подтверждается, в том числе, актами федерального уровня о введении режима КТО/военного положения в Курской области.

Кроме того, ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» (ст. 5.1) уже прямо предусматривает выплаты в случае гибели военнослужащего как на территориях Украины/ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской, так и «в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО». Эта формула неоднократно воспроизведена в других федеральных законах (ФЗ № 228-ФЗ от 08.08.2024, ФЗ № 272-ФЗ от 08.08.2024).

Вывод: Гибель сына в январе при выполнении боевого задания в Судже Курской области должна быть признана гибелью участника специальной военной операции, дающей основания для признания погибшего ветераном боевых действий (посмертно) и выдачи удостоверения члену семьи погибшего. Отказ военкомата незаконен.

Достаточность документов и процедура получения удостоверения

Выписка из приказа о направлении на боевое задание и справка о гибели — достаточны как основание для инициирования процедуры выдачи удостоверения ветерана боевых действий (посмертно) и последующего оформления удостоверения члена семьи погибшего.

В Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168; 2000, № 2, ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; № 33 (ч. I), ст. 3427; № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033; № 48, ст. 4743; № 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, № 19, ст. 1750; № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1837; № 25, ст. 2480; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; № 19, ст. 1748; № 52 (ч. I), ст. 5576; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 9, ст. 817; № 29 (ч. I), ст. 3410; № 30 (ч. I), ст. 3609; № 40, ст. 4501; № 52 (ч. I), ст. 6224; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2152; № 26, ст. 3133; № 29, ст. 3623; № 30, ст. 3739; № 51, ст. 6148; № 52 (ч. I), ст. 6403; 2010, № 19, ст. 2287; № 27, ст. 3433; № 30, ст. 3991; № 31, ст. 4206; № 50, ст. 6609; 2011, № 45, ст. 6337; № 47, ст. 6608; 2012, № 43, ст. 5782; 2013, № 14, ст. 1654; № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2014, № 7, ст. 736; № 23, ст. 2930; № 26 (ч. I), ст. 3406; № 52 (ч. I), ст. 7537; 2015, № 14, ст. 2008; № 27, ст. 3967; № 48 (ч. I), ст. 6717, 6724; 2016, № 1 (ч. I), ст. 8; № 22, ст. 3097; № 27 (ч. I), ст. 4189; № 52 (ч. V), ст. 7493, 7510) (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявители)
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 № 595

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны (приказ № 595) возлагает на непосредственных командиров (п. 10 Порядка) организацию подготовки и сбора документов, прилагаемых к заявлению. Именно командование части должно направить рапорт с приложением документов (выписка из приказа, справка о гибели) в комиссию военного округа. Военкомат по месту жительства также уполномочен направлять заявление.

Заявление (рапорт) о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению в течение 30 дней. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации*, военный комиссар, председатель комиссии (центральной комиссии) либо их заместители вправе продлить срок рассмотрения заявления (рапорта) не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 № 595

Заявление (рапорт) о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению в течение 30 дней, с возможностью продления еще на 30 дней с уведомлением заявителя.

Вывод: Имеющиеся у вас документы (выписка из приказа о направлении на задание + справка о гибели) являются надлежащими и достаточными. Военкомат обязан принять их и направить в комиссию военного округа для решения вопроса о выдаче удостоверения. Отказ принять документы со ссылкой на «непризнание зоны СВО» неправомерен.

Право на денежные выплаты и меры социальной поддержки

Семья погибшего имеет право на несколько видов выплат независимо от исхода спора о признании зоны СВО:

1. Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей — на основании ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Выплачивается в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Приказ о направлении на боевое задание и справка о гибели подтверждают факт гибели при исполнении обязанностей — это основание для выплаты 3 млн руб. вне зависимости от формальной квалификации зоны.

2. Выплаты, предусмотренные ст. 5.1 ФЗ № 306-ФЗ — данная норма прямо охватывает гибель «в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО», что полностью соответствует ситуации в Судже.

3. Меры социальной поддержки членам семьи погибшего ветерана боевых действий (ст. 21 ФЗ «О ветеранах») — включают льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы и другие меры, установленные для членов семей погибших инвалидов войны. Эти меры предоставляются родителям независимо от нахождения на иждивении.

Вывод: Вы имеете право на единовременное пособие (3 млн руб.), а после признания сына ветераном боевых действий — и на все меры социальной поддержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах», включая ежемесячную денежную выплату и льготы. Право на выплату 3 млн руб. не зависит от признания зоны СВО и должно быть реализовано незамедлительно.

Порядок обжалования отказа военкомата

Если военкомат продолжает отказывать в приёме документов или в направлении их в комиссию военного округа:

1. Обжалование в вышестоящий военный комиссариат — военному комиссару субъекта РФ (Курской области). Подайте письменное заявление с приложением копий всех документов.

2. Обращение в военную прокуратуру — подайте жалобу на незаконные действия должностных лиц военкомата, отказывающих в приёме документов. Военная прокуратура уполномочена провести проверку и внести представление об устранении нарушений.

3. Административный иск в военный суд — на основании ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Обжалуется решение / действие / бездействие должностного лица военкомата (отказ в приёме документов, отказ в направлении заявления в комиссию). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС). Подсудность — военный суд по месту нахождения военкомата (гарнизонный военный суд). Госпошлина не уплачивается.

4. Альтернативный путь — напрямую обратиться в комиссию военного округа (Московский — если часть относится к Московскому военному округу), предоставив имеющиеся документы через командование части, где служил сын, либо через военный комиссариат субъекта РФ.

Вывод: Первоочередной шаг — жалоба вышестоящему военному комиссару и/или в военную прокуратуру (это быстрее суда). При неудовлетворительном результате — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента отказа.

Отказ военкомата может быть незаконен, если Суджа включена в перечень территорий, прилегающих к районам проведения СВО, утвержденный Правительством РФ. В этом случае гибель вашего сына в Судже Курской области при выполнении боевого задания подпадает под категорию «отражение вооруженного вторжения на территорию РФ» и дает вам право на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Право на признание сына ветераном боевых действий

Ваш сын выполнял боевое задание в г. Суджа Курской области — приграничной территории субъекта РФ, прилегающей к районам проведения специальной военной операции. Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», ветеранами боевых действий признаются военнослужащие, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО. Курская область может подпадать под эту формулировку, если она включена в перечень территорий, прилегающих к районам СВО, утвержденный Правительством РФ.

Отдельного федерального закона для признания Суджи зоной СВО не требуется. Пункт 4 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» прямо устанавливает, что перечень таких территорий определяется Правительством РФ, то есть подзаконным актом, а не отдельным законом. Утверждение военкомата о том, что «закон еще не принят», ошибочно — необходимая правовая база уже действует.

Достаточность ваших документов

Выписка из приказа о направлении на боевое задание и справка о гибели являются документами, подтверждающими факты направления на задание и гибели, и должны быть приложены к заявлению (рапорту) о выдаче удостоверения. Согласно п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 № 595, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в ст. 3 ФЗ «О ветеранах», направлявшимся для выполнения задач в районах боевых действий. Ваши документы подтверждают факт направления на боевое задание и факт гибели при его выполнении — это именно те основания, которые требуются для положительного решения.

Право на денежные выплаты

Вы имеете право на несколько видов выплат, причем часть из них не зависит от исхода спора о признании зоны СВО:

  • Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей на основании ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — выплачивается членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Приказ о направлении на боевое задание и справка о гибели подтверждают факт гибели при исполнении обязанностей, что является самостоятельным основанием для этой выплаты вне зависимости от формальной квалификации зоны.

  • Выплаты, предусмотренные ст. 5.1 ФЗ № 306-ФЗ, которая охватывает гибель «в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО» — эта норма может применяться к ситуации в Судже при условии включения Суджи в соответствующий перечень приграничных территорий.

  • После признания сына ветераном боевых действий вы получите право на все меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших ветеранов: льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и другие. Эти меры предоставляются родителям независимо от нахождения на иждивении.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление в военкомат по месту жительства с требованием принять документы (выписку из приказа о направлении на боевое задание и справку о гибели) и направить их в комиссию военного округа для решения вопроса о выдаче удостоверения. Срок рассмотрения заявления — 30 дней с возможностью продления еще на 30 дней с вашим уведомлением (п. 12 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 29.09.2017 № 595). Заявление подайте в двух экземплярах, на вашем экземпляре требуйте отметку о принятии.

  2. Одновременно подайте заявление на выплату единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей — это право не зависит от признания зоны СВО и должно быть реализовано незамедлительно на основании имеющихся у вас документов.

  3. При отказе военкомата — обжалуйте его действия вышестоящему военному комиссару Курской области. Направьте письменную жалобу с приложением копий всех документов и указанием на подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

  4. Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру — прокурорская проверка часто является самым быстрым способом понудить должностных лиц военкомата к исполнению закона.

  5. Если досудебные меры не дали результата — обращайтесь с административным иском в гарнизонный военный суд по месту нахождения военкомата. Срок для подачи иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина не уплачивается. В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать военкомат направить документы в комиссию военного округа.

  6. Альтернативный путь — вы можете напрямую обратиться в комиссию Московского военного округа через командование части, где служил сын, либо через военный комиссариат Курской области, предоставив все имеющиеся документы.