Иконка поиска

Контракт военнослужащего закончился, но его не отпускают и продлевают без согласия: что делать, чтобы вернуть сына домой

Здравствуйте! Меня зовут Наталья, я мама военнослужащего. Мой сын служит в зоне СВО с 2022 года. Его контракт закончился ещё 5 июля 2022 года, это было до мобилизации, но его так и не отпустили, продлили без его согласия. В военкомате говорят, что теперь он подлежит мобилизации, но мы же не подписывали никаких бумаг на продление. Сын писал рапорт, но его не приняли, сказали, что не положено. Я уже обращалась в военную прокуратуру, но ответа пока нет. Подскажите, что можно сделать, чтобы его вернули домой?

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Инициируйте медицинское освидетельствование сына для получения заключения ВВК о негодности к службе (категория Д) — это основание для увольнения.
  2. 2
    Обжалуйте отказ командования в приёме рапорта об увольнении вышестоящему командиру (командующему округом).descriptionЖалоба вышестоящему командованию на отказ в приёме рапорта (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу на бездействие военной прокуратуры вышестоящему военному прокурору, если ответ не получен в течение 30 дней.descriptionЖалоба вышестоящему военному прокурору на бездействие (свободная форма)
  4. 4
    Подайте административный иск в военный суд об оспаривании бездействия командования и военкомата, не дожидаясь ответа прокуратуры.
  5. 5
    Добивайтесь письменного отказа в приёме рапорта — он станет доказательством незаконного бездействия для суда и прокуратуры.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного обоснования отказа в увольнении с военной службы (свободная форма)
  6. 6
    Учитывайте, что увольнение по истечении контракта сейчас невозможно — ориентируйтесь на увольнение по состоянию здоровья.

Документы и доказательства

  • Рапорт сына об увольнении с отметкой о регистрации (или отказом в приёме) — фиксирует бездействие командования.
  • Копия контракта сына о прохождении военной службы — подтверждает дату истечения срока 5 июля 2022 года.
  • Письменный ответ военкомата об отказе в увольнении и о «подлежит мобилизации» — доказательство позиции органа.
  • Копия обращения в военную прокуратуру с отметкой о принятии — подтверждает факт подачи и дату.
  • Медицинские документы сына (справки, выписки, заключения) — для инициирования ВВК и увольнения по здоровью.
  • Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении) — для представления интересов сына.
  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату подачи обращения в военную прокуратуру: ответ должен прийти в течение 30 дней, по истечении срока обжалуйте бездействие.
    • Потребуйте от командования части письменный отказ в приёме рапорта — он станет доказательством для суда.
    • Срочно инициируйте медицинское освидетельствование сына (ВВК): признание негодным — единственное реальное основание для увольнения.
    • Не ждите ответа прокуратуры: вы вправе сразу подать административный иск в военный суд, досудебный порядок не обязателен.
    • В иске оспаривайте бездействие командования и военкомата, ссылаясь на нарушение обязанности исключить сына из списков части.
  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу вышестоящему военному прокурору на бездействие, если ответа нет после 30 дней с момента подачи обращения.
    • Успейте подать административный иск в течение 3 месяцев с момента нарушения прав сына.
    • Инициируйте медицинское освидетельствование сына для получения категории «Д» — это реальное основание для увольнения.
    • Увольнение по истечении контракта сейчас невозможно — добивайтесь увольнения по состоянию здоровья или возрасту.
  • Когда нужен адвокат

    • Юрист нужен для обжалования отказа в приёме рапорта и незаконного удержания на службе после истечения контракта.
    • Специалист поможет добиться направления сына на военно-врачебную комиссию — это основной законный путь к увольнению.
    • Адвокат подготовит жалобу вышестоящему военному прокурору на бездействие военной прокуратуры по вашему обращению.
    • Квалифицированная помощь необходима, так как военкомат и командование уже дают юридически неверные разъяснения.
    • Привлеките юриста для оценки перспектив увольнения сына по состоянию здоровья или возрасту в период мобилизации.
  • Альтернативные пути

    • Проверьте, есть ли у сына основания для увольнения по здоровью: инициируйте прохождение ВВК для установления категории годности.
    • Если сын достиг предельного возраста пребывания на военной службе, требуйте увольнения по этому основанию.
    • Рассмотрите возможность обращения в военный суд с административным иском об оспаривании бездействия.
    • Учитывайте, что увольнение по истечении контракта в период мобилизации невозможно — ищите иные законные основания.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридическая фабула)

Военнослужащий, проходящий службу по контракту, с 2022 года находится в зоне СВО. Срок действия его контракта истёк 5 июля 2022 года — до объявления в Российской Федерации частичной мобилизации (21 сентября 2022 года). В день истечения срока контракта военнослужащий не был исключён из списков личного состава воинской части, чем командование нарушило императивное требование п. 11 ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ. С 21 сентября 2022 года его правовой статус изменился: он продолжает проходить военную службу не в силу «автоматического продления» контракта, а на основании прямого указания закона — п. 5 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ, согласно которому военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Подача военнослужащим рапорта об увольнении оставлена без удовлетворения. Утверждение военкомата о том, что военнослужащий «подлежит мобилизации», юридически ошибочно, поскольку мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе (п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ), а военнослужащий из списков части не исключался и в запас не зачислялся.

2. Затронутые правоотношения

  • Прохождение военной службы по контракту (прекращение контракта и увольнение): затронуто, поскольку истечение срока контракта 5 июля 2022 года по общему правилу влечёт обязанность командования исключить военнослужащего из списков части (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), чего сделано не было. Это означает, что первоначальное удержание на службе являлось незаконным.
  • Прохождение военной службы в период мобилизации: затронуто, так как с 21 сентября 2022 года вступили в силу специальные нормы, ограничивающие увольнение и обязывающие военнослужащих продолжать службу (п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, п. 4 и 5 Указа Президента № 647). Это меняет правовое основание нахождения на службе: сейчас оно базируется не на контракте, а на законе.
  • Оспаривание действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц: затронуто, поскольку отказ в приёме рапорта об увольнении и бездействие военной прокуратуры по обращению матери военнослужащего нарушают право на рассмотрение обращений и право на защиту. Это даёт основания для обжалования в административном порядке и в суде.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Дата истечения контракта — 5 июля 2022 года. Контракт прекратил своё действие до объявления мобилизации. Неувольнение в эту дату является прямым нарушением п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, что свидетельствует о незаконности действий командования на тот момент.
  2. Факт продолжения службы и нахождения в списках части на 21 сентября 2022 года. Поскольку военнослужащий не был исключён из списков, он сохранил статус военнослужащего. С момента объявления мобилизации его служба продолжается в силу п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, а не в силу продления контракта по п. 4 Указа № 647.
  3. Отсутствие статуса «пребывающего в запасе». Военнослужащий не уволен в запас, следовательно, он не является субъектом призыва по мобилизации в соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Утверждение военкомата о том, что он «подлежит мобилизации», основано на неверном толковании закона.
  4. Исчерпывающий перечень оснований для увольнения в период мобилизации. Увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в период мобилизации не применяется, так как п. 5 Указа № 647 содержит закрытый перечень оснований, в котором данное основание отсутствует. Единственными законными путями к увольнению сейчас являются достижение предельного возраста пребывания на службе или признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория Д).
  5. Факт подачи рапорта и отказа в его приёме. Отказ командования принять рапорт об увольнении является незаконным бездействием, которое подлежит обжалованию, поскольку военнослужащий имеет право на рассмотрение его обращения по существу.

Правомерно ли удержание сына на службе после истечения срока контракта 5 июля 2022 года?

Закон устанавливает общее правило: военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ваш сын продолжает службу в силу закона о мобилизации, а не из-за автоматического продления контракта, и увольнение по истечении срока контракта сейчас невозможно — единственный реальный путь к возвращению домой лежит через увольнение по состоянию здоровья (признание негодным) или по достижении предельного возраста.

Разбор ситуации по ключевым вопросам

1. Законно ли удержание сына на службе после 5 июля 2022 года?

Первоначальное неувольнение сына в июле 2022 года было прямым нарушением п. 11 ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ, который обязывает командование исключить военнослужащего из списков части в день истечения срока контракта. Однако с 21 сентября 2022 года правовое основание его нахождения на службе изменилось: теперь он продолжает служить в силу п. 5 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ, согласно которому все военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Утверждение военкомата о том, что сын «подлежит мобилизации», юридически некорректно — мобилизации согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ подлежат только граждане, пребывающие в запасе, а ваш сын из списков части не исключался и в запас не зачислялся.

2. Можно ли уволиться по истечении срока контракта сейчас?

Нет. Пункт 5 Указа Президента № 647 установил исчерпывающий перечень оснований для увольнения в период частичной мобилизации, и такого основания, как «истечение срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ), в этом перечне нет. Специальная норма Указа № 647 имеет приоритет над общим правилом. Увольнение сейчас возможно только по трём основаниям: достижение предельного возраста пребывания на службе, признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория Д) либо вступление в силу приговора суда о лишении свободы. Если у сына есть серьёзные проблемы со здоровьем — это ваш основной и наиболее реальный механизм.

3. Что делать с отказом принять рапорт и отсутствием ответа из прокуратуры?

Отказ командования принять рапорт об увольнении может быть незаконным бездействием, которое можно обжаловать. Что касается военной прокуратуры: согласно п. 5.1 Инструкции, утверждённой Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, срок рассмотрения обращения составляет 30 дней (или 15 дней, если не требуется дополнительная проверка). Если ответ не получен в этот срок, вы вправе подать жалобу на бездействие вышестоящему военному прокурору (окружного звена либо Главному военному прокурору) — такое право вытекает из общих положений законодательства. Параллельно вы можете сразу обращаться в суд — досудебный порядок для данной категории дел не обязателен.

Пошаговые действия

  1. Инициируйте медицинское освидетельствование сына. Если у него есть ранения, травмы или хронические заболевания, ему необходимо пройти военно-врачебную комиссию (ВВК). Заключение о негодности к военной службе (категория Д) является законным основанием для увольнения по подп. «б» п. 5 Указа Президента № 647. Добиваться направления на ВВК можно через командование части или через жалобы.

  2. Подайте жалобу вышестоящему командованию (командиру воинской части, а при отказе — командующему военным округом) на незаконный отказ в приёме рапорта и на действия должностных лиц, нарушивших п. 11 ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ. Жалоба подаётся в письменной форме, её обязаны зарегистрировать и рассмотреть; конкретный срок рассмотрения жалобы командованием представленными нормами не подтверждён.

  3. Обжалуйте бездействие военной прокуратуры. Если 30-дневный срок, установленный п. 5.1 Инструкции (Приказ Генпрокуратуры № 45), истёк, а ответа нет — направьте жалобу вышестоящему военному прокурору с требованием провести проверку и дать мотивированный ответ.

  4. Подайте административный иск в военный суд. В иске следует оспорить бездействие командования, выразившееся в отказе принять рапорт и в незаконном удержании на службе после 5 июля 2022 года. Подсудность определяется по месту нахождения воинской части или военного органа согласно ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ». Срок подачи иска — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске можно требовать признать действия командования незаконными и обязать устранить нарушения, однако нужно понимать, что суд не сможет обязать уволить сына по истечении срока контракта, пока действует Указ № 647 — он может лишь констатировать факт нарушения и обязать рассмотреть рапорт по существу в рамках допустимых оснований увольнения.

  5. При отказе в увольнении по здоровью или возрасту — обжалуйте такой отказ в военный суд в том же порядке, приложив заключение ВВК или документы о возрасте.