Какие выплаты положены мобилизованному в 2022 году при подписании контракта на СВО

Из пункта 1 Указа № 644 следует, что для возникновения права на выплату вам необходимо заключить контракт сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции — вы как мобилизованный прямо названы первой категорией получателей. Размер выплаты согласно действующей редакции Указа составляет 400 000 рублей.

Порядок получения установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044 (распространяются на правоотношения с 1 августа 2024 г.):

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер.
— пп. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа
— пп. 4, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Для получения выплаты необходимо подать рапорт командиру воинской части (наименование выплаты и её размер). Командир издаёт приказ о выплате в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта. Сама выплата производится финансово-экономическим органом Минобороны не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. Сбор дополнительных документов от военнослужащего Правилами не предусмотрен.

Вывод по вопросу: вам, как мобилизованному, заключившему контракт на один год и более для выполнения задач СВО, положена единовременная выплата 400 000 руб. по Указу Президента РФ № 644 от 31.07.2024, для получения которой необходимо подать рапорт командиру части; выплата производится в течение 10 рабочих дней после издания приказа.

Региональная единовременная выплата (ветвление по месту регистрации/заключения контракта)

Помимо федеральной выплаты, пункт 3 Указа № 644 рекомендует субъектам РФ установить собственные единовременные выплаты:

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Эта норма содержит рекомендательную, а не обязывающую формулировку в адрес высших должностных лиц субъектов РФ. Рекомендуемый минимальный размер региональной выплаты — не менее 400 000 рублей за счёт средств субъекта. Фактическое наличие, конкретный размер и условия получения такой выплаты определяются законом каждого конкретного субъекта РФ.

Право на региональную выплату обычно привязывается к регистрации по месту жительства в этом регионе либо к заключению контракта через военкомат данного региона. Вы не указали свой регион регистрации, поэтому возможны две ветки:

• Если вы зарегистрированы (или заключаете контракт через военкомат) в субъекте, который воспользовался рекомендацией п. 3 Указа № 644 и установил региональную выплату заключившим контракт на СВО, — вам положена соответствующая региональная выплата (часто в размере ещё 400 000 руб. и более исходя из рекомендованного минимума);
• Если вы не зарегистрированы в таком регионе или регион не установил выплату — право на неё не возникает.

Вывод по вопросу: региональная выплата устанавливается законом субъекта РФ во исполнение рекомендации п. 3 Указа № 644 и положена, как правило, при регистрации/заключении контракта на территории этого субъекта; без указания региона определить её наличие и размер невозможно — необходимо уточнить по месту вашей регистрации.

Статус военнослужащего по контракту и денежное довольствие

Вы, призванный по мобилизации в 2022 г., уже имеете статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, и уровень денежного содержания, соответствующий контрактникам. Это установлено Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что заключение вами нового контракта не создаёт у вас статус «с нуля», а лишь переводит прохождение службы из режима призыва по мобилизации на новый контрактный срок. Само же денежное довольствие военнослужащего по контракту включает оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и дополнительные выплаты, что установлено ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ:

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат
— п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Во время участия в СВО сверх окладной части военнослужащим по контракту выплачиваются дополнительные ежемесячные выплаты за участие в специальной военной операции (их размер устанавливается отдельными актами Министерства обороны РФ в рамках денежного довольствия). Ваше нахождение на СВО и заключение нового контракта сохраняют за вами право на все эти выплаты — сам по себе переход на контракт не лишает вас уже получаемых надбавок.

Вывод по вопросу: вы уже имеете статус военнослужащего по контракту и соответствующее денежное довольствие (оклад по званию, оклад по должности, дополнительные выплаты); заключение нового контракта сохраняет и продолжает эти выплаты на срок его действия.

Почему выплата по Указу № 787 (195 000 руб.) не выплачивается отдельно

Важно не смешивать выплаты. По Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 отдельным категориям (включая мобилизованных) установлена выплата в 195 000 руб.:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Однако для лиц, названных в пункте 1 Указа № 644 (то есть заключающих контракт на один год и более для задач СВО, в том числе мобилизованных), выплата по Указу № 787 не осуществляется — вместо неё применяется повышенная выплата по Указу № 644:

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

То есть при подписании нового контракта вам будет выплачена одна сумма — 400 000 руб. по Указу № 644 — а не две отдельно (195 000 + 400 000). Это прямо установлено п. 2 Указа № 644, исключающим дополнительное получение выплаты по Указу № 787.

Вывод по вопросу: за заключение контракта выплата по Указу № 787 (195 000 руб.) НЕ выплачивается отдельно — она заменяется повышенной выплатой 400 000 руб. по Указу № 644; двойного получения (195 000 + 400 000) закон не предусматривает.

Смежные выплаты: страхование жизни и здоровья, ЕДВ ветерана боевых действий

Помимо единовременных выплат за заключение контракта на СВО вам, как военнослужащему, положены и иные гарантии, сохраняющиеся при подписании контракта.

1. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ). При наступлении страховых случаев выплачиваются следующие страховые суммы:

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Применительно к вашему нахождению на СВО: при тяжёлом ранении — 200 000 руб., при лёгком — 50 000 руб.; при установлении инвалидности вследствие увечья — от 500 000 до 1 500 000 руб. При гибели — 2 000 000 руб. (в равных долях выгодоприобретателям). Эти суммы не зависят от заключения нового контракта и выплачиваются за участие в СВО.

2. Статус ветерана боевых действий и ежемесячная денежная выплата. Военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях в ходе СВО, относятся к ветеранам боевых действий (подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
— подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ

ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
— п. 4 (подп. 3) ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ

После оформления удостоверения ветерана боевых действий вам полагается ежемесячная денежная выплата в размере 1 699 руб. (с ежегодной индексацией), устанавливаемая территориальным органом Социального фонда России — в том числе в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения. Эта выплата действует независимо от того, сколько контрактов вы заключили.

Вывод по вопросу: дополнительно к единовременным выплатам за контракт вам положены страховые суммы при ранении/инвалидности/гибели (ФЗ № 52-ФЗ) и, при оформлении статуса ветерана боевых действий, ежемесячная денежная выплата (ФЗ № 5-ФЗ); заключение контракта на СВО указанные гарантии сохраняет.

Защита права на выплаты при невыплате или отказе

Если командир воинской части не издаёт приказ о выплате или финансовый орган не перечисляет деньги в установленный срок, вы вправе обратиться за защитой в военную прокуратуру (с жалобой на бездействие должностных лиц) или в военный суд — с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командования воинской части и о возложении обязанности произвести выплату. Основание для судебного обжалования — ч. 1 ст. 218 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность: административный иск подаётся в окружной (флотский) военный суд либо в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части, в зависимости от характера требований. Споры о денежном довольствии и единовременных выплатах между военнослужащим и воинской частью относятся к компетенции военных судов (Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

Практический алгоритм защиты:

1. Подать рапорт о выплате командиру воинской части (обязательно зафиксировать дату подачи — письменной отметкой или регистрационным номером).
2. При отсутствии приказа в течение 3 рабочих дней (п. 4 Правил № 1044) или неполучении денег по истечении 10 рабочих дней с приказа (п. 5 Правил) — подать письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона.
3. При неудовлетворении — административный иск в военный суд.

Вывод по вопросу: при невыплате в срок — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ); военный суд компетентен рассматривать споры военнослужащего с воинской частью о денежных выплатах.