Доброволец ≠ военнослужащий: добровольческая служба не является «прохождением военной службы»
Гражданин, заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании, не становится военнослужащим и не проходит военную службу в смысле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Контракт добровольца — это контракт о добровольном содействии (п. 4 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), а не контракт о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ-53).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
— п. 4 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»
Доброволец имеет собственный статус, и лишь в отдельных случаях на него распространяется статус военнослужащего — но самим военнослужащим он не становится:
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
— п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»
Из этого следует, что для призывных целей доброволец не считается «прошедшим военную службу» по подпункту «б» пункта 1 статьи 23 ФЗ-53. Норма «б» освобождает от призыва тех, кто «проходит или прошел военную службу в Российской Федерации» — но добровольцы военную службу не проходят, они пребывают в добровольческом формировании.
Вывод: доброволец, отслуживший по контракту о добровольческом содействии, не приобретает автоматического освобождения от призыва как «прошедший военную службу».
Отдельное основание освобождения для добровольцев: минимум 6 месяцев в боевых действиях
Законодатель, осознавая, что добровольцы не проходят военную службу, ввёл для них отдельное основание освобождения от призыва — подпункт «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ-53 (введён Федеральным законом от 21.04.2025 № 82-ФЗ):
ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.
— подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Ключевые условия для освобождения по этой норме:
- гражданин пребывал в добровольческом формировании, предусмотренном ФЗ «Об обороне»;
- не менее шести месяцев участвовал в боевых действиях, выполнял задачи при КТО или при использовании добровольческих формирований за пределами РФ (либо в этот период находился на лечении, в плену, заложником или интернированным).
При вашей ситуации — контракт на три месяца — минимальный шестимесячный ценз не выполняется. Даже если вы будете участвовать в боевых действиях все три месяца, этого недостаточно для возникновения права на освобождение по подпункту «ж».
Вывод: при трёхмесячном контракте добровольца не возникает права на освобождение от призыва на военную службу ни по подпункту «б», ни по подпункту «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ-53.
Военный билет: кто и когда его получает
Документы воинского учёта разграничены по категориям граждан:
являются: а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, - для призывников; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) 29. При осуществлении воинского учета организации исполняют обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . 3. Основными задачами воинского учета являются: а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации; б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете; в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства; г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время. 30.
— п. 28 Положения о воинском учёте (ПП РФ № 719)
- Удостоверение гражданина, подлежащего призыву — для призывников (граждан мужского пола 18–30 лет, не пребывающих в запасе).
- Военный билет — для военнообязанных (граждан, пребывающих в запасе).
Кто попадает в запас, определяет статья 52 ФЗ-53:
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
— п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
После трёх месяцев добровольческой службы гражданин 22 лет не подпадает ни под одну категорию запаса: он не уволен с военной службы (доброволец не военнослужащий), не прошёл военную службу, не освобождён от призыва (поскольку «ж» требует 6 месяцев), и не достиг возраста 30 лет для автоматического зачисления в запас.
Следовательно, такой гражданин остаётся призывником (не пребывающим в запасе) и подлежит призыву на общих основаниях согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ-53:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Вывод: после окончания трёхмесячного контракта добровольца вам не выдадут военный билет. Вы останетесь в статусе призывника, документом воинского учёта будет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (либо приписное свидетельство, которое у вас уже есть). Вы будете подлежать призыву на срочную службу на общих основаниях до достижения 30 лет.
Альтернатива: контракт о прохождении военной службы вместо добровольческого
Если ваша цель — избежать срочной службы, рассмотрите альтернативный вариант: заключение контракта о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ-53), а не контракта о добровольческом содействии. Это принципиально иной правовой статус.
Заключив контракт о прохождении военной службы, вы становитесь военнослужащим, проходите военную службу — и после увольнения:
- попадаете в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ-53 — «уволенных с военной службы с зачислением в запас»);
- получаете военный билет;
- освобождаетесь от призыва по подпункту «б» пункта 1 статьи 23 ФЗ-53 как «прошедший военную службу».
Обратите внимание: согласно статье 34.1 ФЗ-53, для поступивших на военную службу по контракту на должности солдат и сержантов установлен испытательный срок три месяца. Однако для контрактов, заключённых в период мобилизации, военного положения и при участии в операциях, это испытание не применяется — и трёхмесячный контракт, заключённый в текущих условиях, скорее всего, будет именно таким.
Вывод: если вы заключаете контракт о прохождении военной службы (а не добровольческий), вы после его окончания получаете право на военный билет, зачисление в запас и освобождение от призыва на срочную службу. Если же вы идёте именно в добровольческое формирование (контракт о добровольческом содействии), то при сроке 3 месяца вы остаётесь призывником и после возвращения подлежите призыву на общих основаниях.
Риски уклонения от призыва
Для полноты картины: после возвращения из добровольческого формирования (если вы не получили освобождения) вы остаётесь лицом, подлежащим призыву. Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований влечёт уголовную ответственность:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Вывод: если после окончания трёхмесячного добровольческого контракта вы не явитесь по повестке о призыве и не будете иметь иных законных оснований для освобождения или отсрочки, вы рискуете быть привлечённым к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Прямой ответ: при заключении контракта о пребывании в добровольческом формировании на три месяца вы не получите военный билет и не освободитесь от срочной службы — для этого требуется не менее шести месяцев участия в боевых действиях (подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ-53).
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Является ли добровольческая служба «военной службой» и даёт ли она освобождение от призыва?
Нет. Контракт о пребывании в добровольческом формировании — это контракт о добровольном содействии (п. 4 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), а не контракт о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ-53). Доброволец не становится военнослужащим и не проходит военную службу в смысле ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На него лишь в отдельных случаях распространяется статус военнослужащего (п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), но это не делает его «прошедшим военную службу» для целей освобождения от призыва по подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ-53.
2. Даёт ли трёхмесячный контракт добровольца право на освобождение от призыва?
Нет. Специальное основание освобождения для добровольцев предусмотрено подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ-53, но оно требует не менее шести месяцев участия в боевых действиях, выполнения задач при КТО или при использовании добровольческих формирований за пределами РФ (либо нахождения в этот период на лечении, в плену, заложником или интернированным). При трёхмесячном контракте этот ценз не выполняется — право на освобождение не возникает.
3. Какой документ воинского учёта вы получите после окончания контракта?
Вы останетесь в статусе призывника. Согласно п. 28 Положения о воинском учёте (ПП РФ № 719), военный билет выдаётся только военнообязанным (гражданам, пребывающим в запасе), а призывникам — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В запас вы не попадёте, поскольку не подпадаете ни под одну категорию п. 1 ст. 52 ФЗ-53: вы не уволены с военной службы, не прошли военную подготовку в учебных центрах и не освобождены от призыва. Соответственно, вашим документом воинского учёта останется приписное свидетельство (удостоверение призывника), которое у вас уже есть.
4. Подлежите ли вы призыву после возвращения?
Да. Вы остаётесь гражданином, подлежащим призыву на общих основаниях согласно п. 1 ст. 22 ФЗ-53 (возраст от 18 до 30 лет, не пребываете в запасе). После окончания контракта военный комиссариат вправе призвать вас на срочную службу в ближайший призыв.
5. Альтернативный вариант: контракт о прохождении военной службы
Если ваша цель — избежать срочной службы и получить военный билет, вам следует заключать не добровольческий контракт, а контракт о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ-53). В этом случае вы становитесь военнослужащим, проходите военную службу, и после увольнения:
- зачисляетесь в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ-53 — «уволенных с военной службы с зачислением в запас»);
- получаете военный билет;
- освобождаетесь от призыва по подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 как «прошедший военную службу».
6. Риски при уклонении от призыва после добровольческого контракта
Если после окончания трёхмесячного добровольческого контракта вы не явитесь по повестке о призыве при отсутствии законных оснований для освобождения или отсрочки, вы рискуете быть привлечённым к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Санкция: штраф до 200 000 рублей, либо принудительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы до 2 лет.
Пошаговые действия
Если вы решите идти именно в добровольческое формирование (контракт о добровольном содействии):
- До заключения контракта уточните в военном комиссариате по месту жительства, какой именно контракт вам предлагают — о пребывании в добровольческом формировании или о прохождении военной службы. От этого зависит ваш дальнейший статус.
- После окончания трёхмесячного контракта явитесь в военный комиссариат по месту жительства для актуализации данных воинского учёта. Вам выдадут (или оставят действующим) удостоверение гражданина, подлежащего призыву.
- При получении повестки о призыве — явитесь по ней в указанные сроки. Законных оснований для освобождения у вас не будет, уклонение влечёт ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
- Если вы полагаете, что ваши три месяца включали участие в боевых действиях, и вы имеете право на освобождение — подайте письменное заявление в призывную комиссию с приложением документов, подтверждающих характер и продолжительность вашего участия. При отказе — обжалуйте решение призывной комиссии в суд.
Если вы решите заключить контракт о прохождении военной службы (альтернативный путь):
- Обратитесь в пункт отбора на военную службу по контракту или в военный комиссариат по месту жительства для заключения контракта о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ-53), а не добровольческого.
- Проследите, чтобы в документах был указан именно контракт о прохождении военной службы, а не контракт о добровольческом содействии.
- После увольнения с военной службы вы будете зачислены в запас и получите военный билет в военном комиссариате по месту жительства. Призыву на срочную службу вы более подлежать не будете.