Какой закон возвращает водительские права участникам СВО: название, номер и как проверить на официальном сайте

Название и реквизиты закона о возврате водительских прав участникам СВО

Искомый документ — Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он внёс в КоАП РФ новую статью 32.6¹ «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством... в период мобилизации, в период военного положения или в военное время», которая и предусматривает возврат водительского удостоверения участникам СВО.

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Для вашего знакомого это означает: если он призван по мобилизации либо заключил контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании в период мобилизации/военного положения/в военное время и привлекается к выполнению задач СВО — исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а само водительское удостоверение ему должно быть возвращено. Срок лишения специального права при этом не прерывается (он «замораживается» на время службы и возобновится после увольнения, если не наступили основания для прекращения).

Официальная публикация закона — pravo.gov.ru (номер: 0001202408080011 от 08.08.2024), а также на kremlin.ru/acts/bank/50954. Вступил в силу 19 августа 2024 (по общему правилу через 10 дней после официального опубликования — ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ).

Вывод: закон о возврате ВУ участникам СВО — Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ (ищите на pravo.gov.ru по реквизитам: «Федеральный закон № 285-ФЗ»). Он ввёл ст. 32.6¹ КоАП РФ, по которой ВУ возвращается участнику СВО.

Условия возврата: приостановление и прекращение наказания

Закон устанавливает в отношении участников СВО, лишённых прав по главе 12 КоАП (дорожные нарушения) или ст. 9.3 (нарушения с техникой), три правовые развилки:

Развилка 1. Приостановление на время службы (ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ). ВУ возвращается лицу на период прохождения военной службы/пребывания в добровольческом формировании, срок лишения «замораживается». После увольнения/исключения из формирования исполнение возобновляется (ч. 2 ст. 32.6¹).

Развилка 2. Прекращение наказания без проверок (ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ):

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 41 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 221 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Ключевое: при награждении государственной наградой, увольнении по возрасту, здоровью или ОШМ (пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) либо исключении из добровольческого формирования по пп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 221 ФЗ № 61-ФЗ — исполнение полностью прекращается, ВУ возвращается без проверки ПДД и медосвидетельствования. Это самый выгодный сценарий для вашего знакомого.

Развилка 3. Переходное положение (ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ) — если лишение назначено до вступления закона в силу:

Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Эта норма означает: если права изъяты у вашего знакомого до 19 августа 2024 и он подпадает под критерии (призван по мобилизации / заключил контракт и направлен в зону СВО), он считается не подвергнутым наказанию, а исполнение постановления прекращается при наличии оснований по новой редакции КоАП.

Вывод: для вашего знакомого ключевое — к какой именно категории относится основание его лишения и какое основание увольнения/прекращения службы. Если он был лишён прав до 19.08.2024 и соответствует критериям ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ — он считается не подвергнутым наказанию, а исполнение постановления подлежит прекращению.

Процедура возврата и сдача ВУ после возобновления наказания

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Изъятие и хранение ВУ осуществляется органом, исполняющим административное наказание (как правило, подразделение ГИБДД). Возврат производится либо по общему правилу (после истечения срока лишения), либо досрочно — по ст. 32.6¹ КоАП РФ (ч. 4 ст. 32.6 прямо отсылает к этому исключению).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это означает: если увольнение произошло по основанию, не вошедшему в ч. 4 ст. 32.6¹, лицо обязано сдать ВУ в 3-дневный срок со дня возобновления исполнения постановления (ч. 1.1, 1.2 ст. 32.7 КоАП). Уклонение от сдачи прерывает течение срока лишения — фактически срок «не идёт», пока ВУ не будет сдано или изъято. Это риск, о котором ваш знакомый должен знать: если после увольнения он не сдаст ВУ, срок лишения не возобновится и наказание так и не будет считаться отбытым.

Конкретный порядок взаимодействия по возврату ВУ военнослужащим в силу ч. 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ определяется совместными решениями Минобороны России, Росгвардии, МВД России и органа по надзору за самоходными машинами. Само обращение за возвратом обычно инициируется через командование воинской части, которое направляет информацию в ГИБДД.

Вывод: возврат ВУ производится подразделением ГИБДД по месту хранения удостоверения. Инициируется через командование воинской части. После увольнения (если наказание не прекращено полностью) ВУ необходимо сдать в ГИБДД в 3-дневный срок — иначе срок лишения прерывается.

Обжалование отказа в возврате и гражданско-правовые последствия

Если ГИБДД или иной орган отказывают в возврате ВУ, несмотря на наличие оснований по ст. 32.6¹ КоАП РФ, порядок обжалования следующий:

1. Административный порядок — жалоба вышестоящему должностному лицу (начальнику подразделения ГИБДД или начальнику УГИБДД региона). Также можно обратиться в военную прокуратуру с жалобой на нарушение прав военнослужащего (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

2. Судебный порядок — административный иск в военный суд (по месту дислокации воинской части) либо в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, отказавшего в возврате, в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ст. 219 КАС РФ — срок на обжалование: 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права).

3. Гражданско-правовая защита — ч. 2 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ прямо устанавливает, что вопросы возмещения вреда, причинённого противоправными действиями указанных лиц, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. При неправомерном удержании ВУ у участника СВО могут возникнуть убытки (невозможность передвижения, вынужденные расходы на транспорт), которые подлежат взысканию по ст. 15, ст. 1069 ГК РФ. Также при нарушении прав может быть заявлен моральный вред (ст. 151 ГК РФ).

Вывод: при отказе в возврате ВУ обжалование — вышестоящему должностному лицу, в военную прокуратуру, в военный суд (срок — 3 месяца по КАС РФ). При причинении убытков неправомерным удержанием — взыскание через гражданское судопроизводство по ст. 15, 1069 ГК РФ.

Доказательства, альтернативные механизмы и практическое исполнение

Необходимые документы. Исходя из текста ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ, для возврата ВУ требуется подтверждение двух фактов: (а) соответствующего статуса — призыв по мобилизации / контракт о военной службе / контракт о пребывании в добровольческом формировании; (б) привлечения к выполнению задач СВО. Подтверждающими документами являются: выписка из приказа о зачислении в списки части, справка воинской части о прохождении военной службы (в том числе в зоне СВО), контракт, удостоверение ветерана боевых действий (при наличии). Инициирует процедуру, как правило, командование воинской части (учреждения) путём направления ходатайства, а значит, именно командование аккумулирует основной пакет документов.

Альтернативная квалификация. Ч. 1 ст. 32.6¹ охватывает только лиц, призванных по мобилизации, заключивших контракт в период мобилизации/военного положения/военного времени либо контракт о пребывании в добровольческом формировании — и именно привлекаемых к СВО. Если лицо не подпадает под эти критерии (например, срочная служба по призыву в мирное время, контрактник вне зоны СВО) — норма не применяется, и защитная ветка по ст. 32.6¹ для него не работает. В этом случае действует общий порядок исполнения наказания: лишение права управления отбывается в полном объёме, без приостановления и возврата ВУ.

Практическое получение ВУ на руки. Механизм физического возврата удостоверения законом детально не регламентирован — он отнесён к совместным решениям ведомств (ч. 6 ст. 32.6¹). На практике ВУ, хранящееся в подразделении ГИБДД, после получения информации о наступивших основаниях (приостановление или прекращение исполнения) выдаётся либо лично военнослужащему при явке, либо его представителю по нотариальной доверенности (ст. 185 ГК РФ), либо пересылается по официальным каналам в воинскую часть для вручения. Рекомендуется уточнить в конкретном подразделении ГИБДД, где хранится ВУ, готовы ли они выдать удостоверение представителю по доверенности.

Вывод: подтверждающие документы — справка воинской части, выписка из приказа, контракт; альтернативы для лиц, не подпадающих под критерии ч. 1 ст. 32.6¹, закон не предусматривает; получение ВУ — лично в ГИБДД или через представителя по доверенности.