Настоящий Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 2 ноября 2022 года № 787
— п. 3 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Из этой нормы следует главное условие: контракт должен быть заключён «в период проведения специальной военной операции» (СВО началась 24.02.2022, а Указ № 787 распространяет действие на правоотношения, возникшие с 21.09.2022). Если первый контракт сын заключил в этот период (в 2022 году, «до 2023 года»), то при сроке контракта не менее одного года у него возникло право на выплату 195 000 руб.
Вывод: если контракт (в том числе перезаключённый) сын заключил после 21.09.2022 на срок один год и более — выплата 195 000 руб. ему положена. Если его единственный контракт был заключён ДО начала СВО (до 24.02.2022) и лишь автоматически продлён — на выплату по Указу № 787 он права не имеет, так как не выполнено условие «заключил в период проведения СВО».
Считается ли «перезаключение» контракта новым контрактом, дающим право на выплату
Ваш сын «перезаключил» контракт. По ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ заключение контракта с уже проходящим службу военнослужащим — это именно «новый контракт», а не продление старого.
Новый контракт о прохождении военной службы заключается с: а) военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подпункте "б" или "в" настоящего пункта): имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);
— п. 5 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом, если сын после истечения (или по иной причине) заключил новый контракт на срок один год и более в период СВО (после 21.09.2022), то этот новый акт заключения контракта удовлетворяет условию п. 1 Указа № 787 «заключил в период проведения специальной военной операции». При этом факт, что у него ранее уже был контракт, значения не имеет — п. 1 Указа № 787 говорит лишь о «заключении контракта в период СВО», не ограничивая выплату только «первым» контрактом.
Однако важно различать два юридически разных случая:
- Заключение НОВОГО контракта (перезаключение после окончания срока, с новым контрактом и приказом) — даёт право на выплату, если новый контракт заключён после 21.09.2022 на год и более;
- Автоматическое продление старого контракта по п. 4 Указа № 647 (когда срок просто «продолжает действие до окончания мобилизации» без заключения нового контракта) — не является «заключением контракта» и само по себе права на выплату не даёт.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: формально переоформленный/перезаключённый контракт, подписанный после 21.09.2022 на срок год и более, является «новым контрактом» и даёт право на выплату 195 000 руб. Если же речь идёт лишь об автоматическом продлении срока старого контракта по Указу № 647 — это не «заключение», и права на выплату не порождает. Решающий факт — формулировка и дата документа, которым оформлено «перезаключение».
Развилка: если первый контракт заключён до начала СВО
Если контракт сына был заключён до 24.02.2022 (до начала СВО), выплата по Указу № 787 ему по этому контракту не положена — не выполнено условие «заключил в период проведения специальной военной операции». Автоматическое продление такого контракта по п. 4 Указа № 647 не превращает его в контракт, «заключённый в период СВО», — выплата полагается за факт ЗАКЛЮЧЕНИЯ контракта в этот период, а не за службу в его период.
В этом случае право на выплату 195 000 руб. возникает только если сын в период после 21.09.2022 действительно заключил НОВЫЙ контракт (перезаключил) на срок год и более. Тогда для выплаты важен исключительно новый (перезаключённый) контракт, а не его первый контракт.
Вывод: определяющим является не то, когда служба началась, а когда был заключён (перезаключён) контракт на срок год и более. Если новое заключение контракта состоялось после 21.09.2022 — выплата положена; если единственный контракт датирован до начала СВО и лишь автоматически продлён — нет.
Процедура обжалования отказа в выплате
Если выплата 195 000 руб. не произведена или в ней отказано, сын (или вы по доверенности) вправе обжаловать действия/бездействие командования. Споры военнослужащих об оспаривании действий воинских должностных лиц подсудны исключительно военным судам.
от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны. Военным судам на территории
— п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 8
Срок на обжалование — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: при невыплате необходимо обратиться с административным иском в военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда сыну стало известно о невыплате (или отказе). Пропуск срока при уважительных причинах может быть восстановлен судом. Рекомендуется сначала направить письменный рапорт/заявление на имя командира части с требованием выплаты и получить письменный ответ — это зафиксирует факт отказа и станет отправной точкой для трёхмесячного срока.
Гражданско-правовые последствия: проценты за задержку выплаты
Если выплата в 195 000 руб. положена, но не произведена своевременно, на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки — до дня фактической выплаты.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Вывод: при доказанном праве на выплату и подтверждённом факте неправомерного удержания денежных средств сын вправе взыскать через суд не только саму сумму 195 000 руб., но и проценты за пользование чужими денежными средствами (с даты, когда выплата должна была быть произведена, по день её фактической выплаты).
