Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Могут ли призвать на СВО, если родной брат уже находится в зоне боевых действий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, нет ли у вас самостоятельных оснований для отсрочки: здоровье, уход за нетрудоспособным родственником, многодетность, обучение.
  2. 2
    При получении повестки явитесь в военный комиссариат и заявите о наличии оснований для отсрочки, приложив подтверждающие документы.
  3. 3
    При отказе в отсрочке обжалуйте решение призывной комиссии в районный суд по месту жительства в течение трех месяцев.
  4. 4
    Одновременно с иском подайте ходатайство о приостановлении решения призывной комиссии до вступления решения суда в силу.
  5. 5
    Не игнорируйте повестку, ссылаясь только на службу брата: это образует состав преступления по ст. 328 УК РФ.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие ваши самостоятельные основания для отсрочки (если они есть): медицинские заключения, справки об инвалидности, документы об опеке.
  • Подготовьте документы, подтверждающие родство с братом (свидетельство о рождении) — они могут потребоваться для подтверждения семейных обстоятельств.
  • Соберите документы, подтверждающие нахождение брата в зоне боевых действий (справки из воинской части, выписки из приказов) — для приобщения к материалам дела.
  • Запросите в военкомате копию решения призывной комиссии о вашем призыве — она необходима для дальнейшего обжалования.
  • Приложите письменные возражения и все собранные документы к административному иску в районный суд по месту нахождения призывной комиссии.
  • Подготовьте ходатайство о приостановлении исполнения решения призывной комиссии — подается одновременно с административным иском в суд.

  • Сроки и риски

    • Единственная льгота, связанная с братом, — отсрочка при уходе за ним как за инвалидом I группы (заключение МСЭ), а не при его службе в зоне СВО.
    • Неявка по повестке со ссылкой на службу брата — риск уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ (до 2 лет лишения свободы).
    • При несогласии с решением призывной комиссии обжалуйте его в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте на отсрочку из-за службы брата: закон такого основания не предусматривает.
    • Не игнорируйте повестку и не пытайтесь уклониться от призыва, ссылаясь на брата.
    • Не скрывайте документы, подтверждающие ваши самостоятельные основания для отсрочки, если они есть.
    • Не пропускайте заседание призывной комиссии, если планируете заявлять о своем праве на отсрочку.
    • Не затягивайте с обжалованием решения призывной комиссии: срок — три месяца.
    • Не подавайте иск в суд без ходатайства о приостановлении решения о призыве.

  • Когда нужен адвокат

    • Призыв обоих братьев одновременно допустим: закон не запрещает это и не даёт отсрочки по такому основанию.
    • Отсрочка возможна только при уходе за братом-инвалидом I группы или по заключению МСЭ, а не из-за его службы.
    • Проверьте, нет ли у вас иных законных оснований для отсрочки: здоровье, уход за другим родственником, многодетность, учёба.
    • При получении повестки обязательно явитесь в военкомат и заявите о своих основаниях для отсрочки с документами.
    • При отказе в отсрочке обжалуйте решение в районный суд в течение трёх месяцев, заявив о приостановлении призыва.
    • Неявка по повестке без законных оснований грозит уголовной ответственностью по ст. 328 УК РФ — до 2 лет лишения свободы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу по мобилизации, выясняет правомерность своего призыва в ситуации, когда его родной брат уже проходит военную службу и находится в зоне боевых действий. Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации, и факт нахождения родного брата в зоне боевых действий в этот перечень не входит. Следовательно, данное обстоятельство не создает для гражданина права на освобождение или отсрочку от призыва, и оба брата могут быть призваны одновременно.

Затронутые правоотношения

  • Отношения по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации — являются центральными, поскольку гражданин связывает возможность своего призыва с фактом службы брата. Закон содержит закрытый перечень оснований для отсрочки, и заявленное обстоятельство в него не включено, что исключает возникновение у гражданина соответствующего права.
  • Отношения по определению круга лиц, подлежащих призыву по мобилизации — определяют статус гражданина как лица, пребывающего в запасе и не имеющего права на отсрочку. Поскольку специальное основание для освобождения, связанное с братом, отсутствует, гражданин подлежит призыву на общих основаниях.
  • Отношения в сфере уголовной ответственности за уклонение от призыва — возникают в случае неявки гражданина по повестке при отсутствии законных оснований для освобождения. Поскольку нахождение брата в зоне боевых действий таким основанием не является, неявка со ссылкой только на этот факт образует состав преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Нахождение родного брата в зоне боевых действий. Данный факт не предусмотрен ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ в качестве основания для отсрочки от призыва по мобилизации. Единственное упоминание родного брата в этой статье связано с необходимостью постоянного постороннего ухода за ним как за инвалидом I группы или лицом, нуждающимся в уходе по заключению МСЭ, что к ситуации военнослужащего в зоне боевых действий неприменимо.
  2. Отсутствие у гражданина иных самостоятельных оснований для отсрочки. Перечень оснований, установленный ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ и конкретизированный Указами Президента РФ № 647 и № 664, является исчерпывающим. Если гражданин не относится к категориям, перечисленным в этих актах (бронь, состояние здоровья, уход за нетрудоспособным иждивенцем, многодетность, получение образования впервые и др.), он подлежит призыву на общих основаниях независимо от семейной ситуации с братом.
  3. Отсутствие указов Президента РФ, вводящих отсрочку для братьев военнослужащих. Президент РФ реализовал полномочие, предоставленное п. 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ, издав Указы № 647 и № 664, однако ни один из них не содержит нормы об отсрочке для граждан, чей родной брат уже призван или находится в зоне боевых действий. Таким образом, дополнительных оснований для освобождения на подзаконном уровне также не создано.

Допустим ли одновременный призыв двух родных братьев по мобилизации

Ключевой перечень оснований отсрочки и освобождения от призыва по мобилизации установлен ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Он является исчерпывающим на уровне федерального закона: в нём нет такого основания, как «нахождение родного брата в зоне боевых действий» или «одновременный призыв родных братьев».

Статья 17 определяет круг лиц, подлежащих призыву:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ

Статья 18 содержит закрытый перечень оснований отсрочки:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
— п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Законодательное регулирование отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не содержит нормы, освобождающей гражданина от призыва на том основании, что его родной брат уже участвует в боевых действиях. Единственная норма, которая упоминает родного брата в контексте отсрочки — подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ — касается исключительно случая, когда брат нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья (инвалид I группы либо заключение МСЭ о необходимости постоянного ухода) при отсутствии других лиц, обязанных по закону его содержать. Брат-военнослужащий, находящийся в зоне боевых действий, под это основание не подпадает — он не является нетрудоспособным иждивенцем, нуждающимся в уходе.

Аналогичная ситуация с отсрочкой от срочного призыва по ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — подп. «б» п. 1 также связывает отсрочку с уходом за братом, нуждающимся в постороннем уходе по состоянию здоровья (инвалидность I группы либо заключение МСЭ):

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
— п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Пункт 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ предоставляет Президенту РФ право устанавливать отсрочки для других категорий граждан:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Президент реализовал это полномочие, издав Указ № 647 от 21.09.2022 и Указ № 664 от 24.09.2022.

Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
— п. 2, 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2022 N 712) 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 24 сентября 2022 года N 664
— Указ Президента РФ № 664 от 24.09.2022 (п. 1)

Ни Указ № 647, ни Указ № 664 не вводят отсрочки или освобождения от призыва для граждан, чей родной брат уже находится в зоне боевых действий. Категория «родные братья» как основание для отсрочки в этих актах отсутствует.

Вывод: Действующее законодательство не содержит запрета на одновременный призыв двух родных братьев по мобилизации. Нахождение родного брата в зоне боевых действий не является законным основанием для отсрочки или освобождения от призыва. Оба брата могут быть призваны одновременно — это допустимо по действующему праву. Отсрочку можно получить, только если у гражданина есть самостоятельные основания, прямо предусмотренные ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ или указами Президента (временная негодность по здоровью, многодетность, уход за нетрудоспособным родственником-инвалидом, обучение, бронирование и др.).

Ответственность за уклонение и порядок обжалования решения призывной комиссии

Уголовная ответственность. Уклонение от призыва по мобилизации при отсутствии законных оснований для освобождения влечёт уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 328 УК РФ, п. 1

Поскольку факт нахождения брата в зоне боевых действий не является законным основанием для освобождения от призыва, неявка гражданина по повестке военного комиссариата со ссылкой только на это обстоятельство может быть квалифицирована как уклонение от призыва и повлечь уголовную ответственность.

Процедура обжалования. Если гражданин полагает, что решение призывной комиссии по мобилизации о его призыве незаконно (например, не учтены имеющиеся у него самостоятельные основания для отсрочки), он вправе оспорить это решение в судебном порядке по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в суд общей юрисдикции (районный суд) по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства гражданина. Досудебный порядок обжалования (в вышестоящую призывную комиссию) не является обязательным — гражданин вправе обратиться сразу в суд. Решение призывной комиссии может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ). При подаче административного иска исполнение обжалуемого решения не приостанавливается автоматически — для этого необходимо заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты (ст. 85, 223 КАС РФ).

Вывод: Гражданин не вправе игнорировать повестку, ссылаясь только на то, что брат находится в зоне боевых действий — такое поведение квалифицируется как уклонение по ст. 328 УК РФ. При наличии самостоятельных оснований для отсрочки (состояние здоровья, многодетность, уход за нетрудоспособным родственником и др.) гражданин должен заявить о них в призывную комиссию и, в случае отказа, обжаловать решение в суд общей юрисдикции (районный суд) по КАС РФ в трёхмесячный срок.

Да, вас могут призвать на военную службу по мобилизации, даже если ваш родной брат уже находится в зоне боевых действий. Действующее законодательство не содержит запрета на одновременный призыв родных братьев и не предоставляет отсрочку по этому основанию.

Разбор правовых оснований

Отсутствие отсрочки по факту нахождения брата в зоне СВО
Перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации, установленный пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 31-ФЗ, является исчерпывающим. Единственная норма, упоминающая родного брата в контексте отсрочки, содержится в подпункте 3 пункта 1 статьи 18 ФЗ № 31-ФЗ. Она предоставляет отсрочку гражданам, занятым постоянным уходом за братом, который признан инвалидом I группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ, и только при отсутствии других лиц, обязанных его содержать. Ваш брат, находящийся в зоне боевых действий, под эту категорию не подпадает, так как он не является нетрудоспособным иждивенцем, нуждающимся в уходе.

Полномочия Президента РФ
Пункт 2 статьи 18 ФЗ № 31-ФЗ позволяет Президенту РФ устанавливать дополнительные категории граждан, имеющих право на отсрочку. Однако ни Указ № 647 от 21.09.2022, ни Указ № 664 от 24.09.2022 не ввели отсрочку для граждан, чей брат уже призван или участвует в боевых действиях. Таким образом, право Президента на расширение перечня отсрочек реализовано, но ваша ситуация в него не включена.

Общий порядок призыва
Согласно пункту 2 статьи 17 ФЗ № 31-ФЗ, призыву на военную службу по мобилизации подлежат все граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. Поскольку законного основания для освобождения вас от призыва нет, на вас распространяется общее правило, и вы подлежите призыву наравне с остальными военнообязанными.

Риски при неявке по повестке
Игнорирование повестки военного комиссариата со ссылкой исключительно на то, что брат находится в зоне СВО, будет расцениваться как уклонение от призыва при отсутствии законных оснований. Ответственность за это предусмотрена частью 1 статьи 328 УК РФ вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

Право на обжалование
Если вы считаете, что имеете самостоятельные основания для отсрочки (например, по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам), но призывная комиссия их не учла, вы вправе оспорить её решение. Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет вам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, наделенного публичными полномочиями. Подсудность и порядок подачи административного искового заявления регулируются иными нормами КАС РФ. Срок для обжалования составляет три месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

Пошаговые действия

  1. Проверьте наличие у вас самостоятельных оснований для отсрочки. Изучите полный перечень в пункте 1 статьи 18 ФЗ № 31-ФЗ и Указе Президента № 664. К ним относятся: состояние здоровья (временная негодность), уход за нетрудоспособным родственником-инвалидом, опекунство над несовершеннолетним братом или сестрой, наличие на иждивении четырёх и более детей до 16 лет, обучение по очной форме впервые и другие.
  2. При получении повестки явитесь в военный комиссариат. Если вы полагаете, что имеете право на отсрочку по одному из законных оснований, незамедлительно заявите об этом призывной комиссии и предоставьте все подтверждающие документы.
  3. В случае отказа в отсрочке — обжалуйте решение. Если призывная комиссия вынесет решение о вашем призыве, проигнорировав ваши документы, вы вправе обжаловать его. Обратитесь с административным иском в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными КАС РФ. Соблюдайте трёхмесячный срок обжалования.
  4. Заявите ходатайство о приостановлении решения. Одновременно с подачей иска в суд подайте ходатайство о применении мер предварительной защиты, чтобы приостановить исполнение решения призывной комиссии до вступления в силу решения суда.