Передумал ехать на СВО после объявления о наборе на контракт, угрожают повесткой: что делать, если ничего не подписывал

Контракт о прохождении военной службы не был заключён — никаких военно-служебных обязанностей у клиента не возникло

Порядок заключения контракта о прохождении военной службы урегулирован ФЗ № 53-ФЗ. Контракт — это письменное соглашение между гражданином и Министерством обороны (или иным федеральным органом), а не устная договорённость с частным посредником на сайте объявлений.

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Круг лиц, уполномоченных заключать контракт со стороны государства, ограничен. Но заключение контракта требует письменной формы и подписания его должностным лицом — об этом прямо говорит п. 4 ст. 32:

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
— п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает: пока контракт не подписан должностным лицом военного комиссариата или воинской части — он не вступил в силу. Отправка паспортных данных через сайт объявлений и даже покупка билетов не являются актом заключения контракта. Более того, п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет принцип добровольности поступления на военную службу — гражданин имеет право передумать на любом этапе до подписания контракта:

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Таким образом, клиент не является военнослужащим, контрактные обязательства перед Министерством обороны у него не возникли, и никакой военно-служебной ответственности (включая ответственность за самовольное оставление части — ст. 337 УК) он нести не может.

Вывод: контракт о прохождении военной службы с клиентом не заключён. Отправка паспортных данных и покупка билетов — это предварительные организационные действия, не порождающие военно-служебных обязанностей. Клиент вправе передумать без каких-либо правовых последствий для себя как для военнослужащего — он им не стал.

Угрозы повесткой со стороны частных вербовщиков — незаконны и содержат признаки преступления

Правом вызова граждан повестками обладают исключительно военные комиссариаты (п. 3 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ):

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона . (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 4. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Статья 26 1 . Отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы Отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отправляются к месту прохождения военной службы с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки отправки к месту прохождения военной службы граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;
— п. 3 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ

Порядок вручения повесток детализирован в п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ:

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
— п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Из этих норм прямо следует, что частные лица с сайта объявлений не вправе ни выписывать, ни вручать повестки. Только военный комиссариат или уполномоченные руководители по месту работы/учёбы. Угроза «прислать повестку» от неуполномоченного лица — юридически ничтожна: такая «повестка» не породит обязанности явки.

Более того, действия вербовщиков — требование явиться на службу под угрозой повестки — содержат признаки вымогательства (ст. 163 УК РФ), поскольку они требуют от гражданина совершить действие имущественного характера (поступить на военную службу, что влечёт изменение правового статуса и имущественных обязательств) под угрозой наступления негативных последствий (повестка, привлечение к ответственности):

Статья 163. Вымогательство 1. Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Вымогательство, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) в) с применением насилия;
— ст. 163 УК РФ

Если вербовщики также требовали деньги за билеты или иные расходы — это может квалифицироваться и как мошенничество (ст. 159 УК РФ):

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 1, 2 ст. 159 УК РФ

Кроме того, сам факт сбора паспортных данных без законных оснований (обработка персональных данных вне рамок процедуры отбора через военный комиссариат — п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) образует состав административного правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ:

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ст. 13.11 КоАП РФ, п. 1

Вывод: угрозы повесткой со стороны частных лиц с сайта объявлений юридически ничтожны — они не вправе выдавать повестки. Их действия содержат признаки вымогательства (ст. 163 УК РФ) и незаконной обработки персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ). Клиенту следует зафиксировать угрозы и обратиться с заявлением в полицию и прокуратуру.

Риск получения реальной повестки от военного комиссариата и ответственность за неявку

Хотя частные вербовщики не вправе направлять повестки, они теоретически могут сообщить в военный комиссариат о клиенте. Поэтому необходимо оценить риск получения реальной повестки от военкомата. Призыву подлежат (ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ):

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Если клиент не подпадает под категорию «подлежащих призыву» (например, старше 30 лет, признан негодным, имеет отсрочку, пребывает в запасе, имеет воинское звание офицера запаса или освобождён от призыва) — никакая повестка военкомата законной силы иметь не будет, даже если её выпишут.

Если клиент подлежит призыву (мужчина 18–30 лет, состоит на воинском учёте, не в запасе), то при получении повестки от военного комиссариата в надлежащей форме (письменная под расписку, заказным письмом, электронно через личный кабинет — п. 2 ст. 31) неявка без уважительных причин влечёт:

• Административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 10 000 до 30 000 руб.:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1

• Уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ — при уклонении от призыва (неоднократная неявка, сокрытие от мероприятий призыва, самовольное оставление сборного пункта):

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 328 УК РФ

При этом решение призывной комиссии о призыве может быть обжаловано в суд (п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ):

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ

А в случае выявления уклонения — материалы направляются в Следственный комитет (п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ):

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. 4. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: риск уголовной/административной ответственности возникает только при получении повестки военного комиссариата в установленной форме и только если клиент является лицом, подлежащим призыву (мужчина 18–30 лет, на учёте, не в запасе). Если клиент не подлежит призыву по возрасту или иным основаниям — повестка военкомата незаконна и подлежит обжалованию. При получении реальной повестки — обязательно явиться, пройти медосвидетельствование и при несогласии с решением призывной комиссии обжаловать его в призывную комиссию субъекта РФ и в суд (по подсудности — районный суд, в соответствии со ст. 22 КАС РФ; исполнение решения приостанавливается до вступления решения суда в силу).

Рекомендуемые действия: фиксация доказательств и обращение в правоохранительные органы

Исходя из того, что клиент ничего не подписывал, контракт не заключён, а угрозы повесткой исходят от частных лиц — его правовое положение безопасно. Однако для минимизации рисков рекомендуется:

1. Зафиксировать доказательства взаимодействия с вербовщиками:

• Скриншоты объявления с сайта, переписки (мессенджеры, смс), подтверждение отправки паспортных данных.
• Информация о том, кто и каким образом купил билеты (чей счёт, кто платил).
• Фиксация угроз: если угрозы поступали письменно — сохранить; если устно (по телефону) — записать разговор (предупредив собеседника о записи — ст. 77 УПК РФ допускает использование аудиозаписи как доказательства, если она не получена с нарушением закона).

2. Подать заявление в полицию — о совершении преступления, предусмотренного ст. 163 УК РФ (вымогательство), и/или ст. 159 УК РФ (мошенничество, если вербовщики получили деньги). Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту совершения деяния или по месту жительства заявителя (ст. 141, 145 УПК РФ).

3. Подать заявление в прокуратуру — о нарушении законодательства о персональных данных (незаконный сбор и обработка паспортных данных, ст. 13.11 КоАП РФ) и о незаконных действиях по вербовке на военную службу с использованием угроз.

4. При получении реальной повестки военного комиссариата:

• Явиться в указанное время и место — неявка создаёт риск административной и уголовной ответственности.
• При несогласии с решением призывной комиссии — обжаловать его в призывную комиссию субъекта РФ, затем в районный суд в порядке КАС РФ (3-месячный срок на подачу иска — ч. 1 ст. 219 КАС РФ, исполнение решения приостанавливается до вступления решения суда в силу — п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ).

5. Проверить свой воинско-учётный статус: если клиент относится к категории граждан, не подлежащих призыву (возраст старше 30 лет, ограниченная годность с освобождением, отсрочка), — это полностью исключает законность любой повестки о призыве и риск ответственности по ст. 328 УК РФ.

Вывод: правовых обязанностей перед вербовщиками нет. Угрозы фиксировать, заявления в полицию и прокуратуру — подать. При реальной повестке военкомата — явиться и при необходимости обжаловать решение призывной комиссии. На текущий момент клиент не совершил никакого правонарушения и не несёт никаких военно-служебных обязанностей.