Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Призвали в войска национальной гвардии при мобилизации, хотя служил в ПВО и не имею к ним отношения: законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обжалуйте решение призывной комиссии в районный суд по месту её нахождения, заявив о незаконности направления в Росгвардию.
  2. 2
    Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации военкомата или воинской части для проверки законности действий должностных лиц.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  3. 3
    Уложитесь в трёхмесячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня, когда вы узнали о нарушении прав.
  4. 4
    Если срок обращения в суд пропущен: При пропуске срока заявите ходатайство о его восстановлении, указав уважительные причины, например прохождение службы.
  5. 5
    Если незаконными действиями причинён материальный или моральный вред: Заявите в иске требование о возмещении вреда за счёт казны РФ, если незаконными действиями вам причинён ущерб.

Документы и доказательства

  • Военный билет с отметкой об изъятии и выдаче нового ВУС «стрелок»
  • Копия решения призывной комиссии о направлении в Росгвардию
  • Документы о прохождении службы в войсках ПВО (послужной список, архивные справки)
  • Письменные требования/рапорты о выдаче военного билета и разъяснении оснований
  • Письменные ответы военкомата и Росгвардии на ваши обращения
  • Документы, подтверждающие дату, когда вы узнали о нарушении (для соблюдения срока)

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт изъятия военного билета и присвоения нового ВУС (заявление в военкомат, копии документов).
    • Заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, если он истёк из-за прохождения службы.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения призывной комиссии в течение 3 месяцев с момента изъятия военного билета.
    • Учитывайте риск отказа в иске, если не докажете, что не проходили службу в Росгвардии на должностях со специальными званиями полиции.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на службу в Росгвардии и не подписывайте документы о переводе, настаивая на направлении в ВС РФ.
    • Не подписывайте контракт или предписание, где указана новая специальность «стрелок», без разъяснения оснований.
    • Не пытайтесь скрыть факт изъятия военного билета или нового ВУС — это ключевое доказательство нарушения.
    • Не пропускайте трехмесячный срок для обращения в суд с момента, когда вы узнали о нарушении.
    • Не ограничивайтесь устными возражениями — требуйте письменное решение призывной комиссии о вашем направлении.
    • Не отказывайтесь от обжалования в военную прокуратуру, даже если уже подали иск в суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись: ваше направление в Росгвардию и изменение ВУС незаконны, но оспаривание требует судебной процедуры.
    • Цена ошибки высока: вы уже призваны, и самостоятельное обжалование в суде без юриста рискованно.
    • Сложность процесса: нужно оспорить решение призывной комиссии и действия военкомата в суде.
    • У другой стороны — государственные органы с юристами, поэтому ваша позиция требует профессиональной защиты.
    • Адвокат поможет правильно сформулировать иск и восстановить пропущенный срок, если он истек.
    • Он также обеспечит сбор доказательств и представительство в суде и военной прокуратуре.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру воинской части о несогласии с направлением в Росгвардию, ссылаясь на отсутствие службы в ней.
    • Потребуйте письменное разъяснение оснований изменения ВУС и изъятия военного билета.
    • Направьте обращение в военную прокуратуру по месту дислокации части о проверке законности призыва.
    • Обжалуйте решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ.
    • Заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, если три месяца с момента нарушения истекли.
    • Зафиксируйте факт изъятия военного билета и выдачу нового — это основание для судебного оспаривания.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Гражданин, пребывающий в запасе Вооружённых Сил РФ, ранее проходивший военную службу в войсках ПВО, призван по мобилизации и направлен в войска национальной гвардии РФ, несмотря на отсутствие у него опыта службы в Росгвардии. При призыве у него изъят военный билет, произвольно изменена военно-учётная специальность на «стрелок», и он направлен в пехоту. Из этих фактов следует, что призывная комиссия муниципального образования вышла за пределы полномочий, предоставленных ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и Указом Президента № 647, а должностные лица военного комиссариата допустили неправомерное обращение с документами воинского учёта.

Затронутые правоотношения

  • Мобилизационный призыв и распределение по видам войск — затронуто, поскольку направление в Росгвардию гражданина, не проходившего там службу, прямо противоречит ст. 17² ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», что влечёт незаконность решения призывной комиссии и даёт право требовать его отмены.
  • Воинский учёт и определение ВУС — затронуто, так как изъятие военного билета и произвольное изменение ВУС без установленной процедуры нарушает порядок воинского учёта и лишает гражданина документа, подтверждающего его действительную военно-учётную специальность и правовой статус.
  • Административно-судебная защита прав военнослужащего — затронуто, поскольку незаконные действия должностных лиц порождают право на обжалование в вышестоящую призывную комиссию, военную прокуратуру или суд в порядке гл. 22 КАС РФ, а также на возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Отсутствие факта службы в Росгвардии. Гражданин служил в войсках ПВО, а не в войсках национальной гвардии на должностях с присвоением специальных званий полиции. Это обстоятельство исключает его из круга лиц, подлежащих направлению в Росгвардию по мобилизации в силу прямого указания п. 1 ст. 17² ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».
  2. Призыв осуществлён в Вооружённые Силы РФ. Указ Президента № 647 от 21.09.2022 (п. 2) предписывает призыв именно в Вооружённые Силы РФ с присвоением статуса военнослужащего ВС РФ. Направление гражданина в Росгвардию выходит за рамки данного Указа.
  3. Произвольное изменение ВУС и изъятие военного билета. Военный билет является документом воинского учёта, находящимся у гражданина. Его изъятие и проставление нового ВУС без проведения предусмотренных процедур (переосвидетельствования, переобучения) не основано на законе и свидетельствует о неправомерности действий должностных лиц военкомата.
  4. Наличие права на обжалование. Решение призывной комиссии муниципального образования и действия должностных лиц военного комиссариата подлежат обжалованию в призывную комиссию субъекта РФ, в военную прокуратуру либо в районный суд в трёхмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Законность направления гражданина, не проходившего службу в войсках национальной гвардии, в Росгвардию по мобилизации

Направление в войска национальной гвардии Российской Федерации при частичной мобилизации имеет строго ограниченный круг субъектов — ими могут быть только граждане, ранее проходившие службу именно в войсках национальной гвардии на должностях с присвоением специальных званий полиции. Граждане, не имеющие такого опыта службы, направлению в Росгвардию по мобилизации не подлежат.

Статья 17 2 . Направление граждан для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации 1. Граждане, пребывающие в запасе, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, соответствующие требованиям для прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при объявлении мобилизации на основании указов Президента Российской Федерации по мобилизации могут быть направлены для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на указанных должностях.
— п. 1 ст. 17² ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Приведённая норма устанавливает исчерпывающее условие: «проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции». Из формулировки прямо следует, что если гражданин такую службу не проходил, он не может быть направлен в Росгвардию в рамках мобилизации. Вы служили в войсках ПВО Вооружённых Сил, а не в Росгвардии — значит, под указанный критерий не подпадаете.

Дополнительно заблаговременная приписка к подразделениям Росгвардии для прохождения военной службы в военное время также предусмотрена лишь для лиц, уволенных из Росгвардии:

1 1 . Граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенные с военной службы (службы) из войск национальной гвардии Российской Федерации, приписываются к воинским частям и подразделениям войск национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы на воинских должностях, а также к подразделениям и органам войск национальной гвардии Российской Федерации для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции.
— п. 1¹ ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Более того, если такой гражданин отказывается от прохождения службы в Росгвардии, он не подлежит уголовной или административной ответственности, а просто призывается на общих основаниях в Вооружённые Силы:

2 1 . В случае невозможности или отказа граждан, указанных в пункте 1 1 настоящей статьи, от прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации указанные граждане подлежат призыву на военную службу по мобилизации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
— п. 2¹ ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Сам Указ Президента № 647 от 21.09.2022, которым объявлена частичная мобилизация, предписывает осуществлять призыв в Вооружённые Силы Российской Федерации:

  1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
    — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации»

Таким образом, направление вас в войска национальной гвардии по мобилизации при отсутствии у вас опыта службы в Росгвардии является незаконным — ни Указ № 647, ни ст. 17², ни ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» не предоставляют призывной комиссии права направлять в Росгвардию гражданина, не служившего там ранее.

Изменение военно-учётной специальности, изъятие военного билета и назначение на должность «стрелок» не по прежнему ВУС

Закон допускает призыв по мобилизации граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части в целях укомплектования до штатов военного времени:

  1. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени.
    — п. 14 Положения о призыве граждан по мобилизации, утв. ПП РФ № 852 от 30.12.2006

Это означает, что при нехватке личного состава гражданин может быть призван и направлен в воинскую часть, к которой он не был заранее приписан. Однако из этого не следует право произвольно изменять военно-учётную специальность (ВУС) и изымать военный билет.

Приписка на воинские должности осуществляется в порядке, установленном Минобороны России:

  1. Приписка (предназначение) на воинские должности граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации. III. Порядок создания и состав призывной комиссии по мобилизации 16. В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 472, от 04.10.2021 № 1682, от 24.07.2023 № 1200) 17. Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) , а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
    — п. 15 Положения о призыве граждан по мобилизации, утв. ПП РФ № 852 от 30.12.2006

Персональный отбор граждан осуществляет военный комиссариат (п. 25 Положения). Приписка должна производиться с учётом имеющейся у гражданина военно-учётной специальности и состояния здоровья, а не произвольно. Изъятие ранее выданного военного билета и проставление нового ВУС («стрелок») без проведения переосвидетельствования, переобучения или иной установленной процедуры является неправомерным. Военный билет — это документ воинского учёта, который находится на руках у гражданина (п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Его изъятие без законных оснований (например, при замене в связи с изменением состояния здоровья, присвоением нового воинского звания и т.п.) не предусмотрено действующим законодательством.

Также следует отметить, что в период мобилизации Указ № 647 закрепляет статус военнослужащего, проходящего военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, а не статус военнослужащего войск национальной гвардии. Направление в пехоту само по себе допустимо в рамках укомплектования воинских частей ВС РФ, однако именно в составе Вооружённых Сил, а не Росгвардии.

Вывод: изменение ВУС без установленной процедуры и изъятие военного билета являются неправомерными. Направление в пехоту в составе ВС РФ может быть законным при условии укомплектования, но должно производиться в рамках призыва в Вооружённые Силы, а не в войска национальной гвардии.

Порядок обжалования незаконных действий и возмещение ущерба

Внесудебный порядок. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (п. 3) призывная комиссия по мобилизации субъекта РФ руководит деятельностью призывных комиссий муниципальных образований. Решение нижестоящей комиссии (муниципального образования) может быть обжаловано в призывную комиссию по мобилизации субъекта РФ. Подаётся письменная жалоба на имя председателя призывной комиссии субъекта РФ (высшего должностного лица субъекта РФ).

Кроме того, вы вправе обратиться с жалобой в военную прокуратуру по месту дислокации военного комиссариата или воинской части, которая проведёт проверку законности действий должностных лиц.

Судебный порядок. Решение призывной комиссии по мобилизации и действия должностных лиц военного комиссариата могут быть оспорены в суде:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения призывной комиссии (военного комиссариата) — ст. 22 КАС РФ.

Срок обращения в суд:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении прав — например, со дня изъятия военного билета и направления в Росгвардию/пехоту. Пропуск срока по уважительной причине (в том числе ввиду нахождения на военной службе) может быть восстановлен судом (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ).

Возмещение ущерба. Если незаконные действия должностных лиц (незаконное направление в Росгвардию, изъятие военного билета, произвольное изменение ВУС) повлекли материальный или моральный вред, вы вправе требовать его возмещения:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: вы вправе в трёхмесячный срок обжаловать решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ или непосредственно в районный суд по месту нахождения военкомата, а также обратиться в военную прокуратуру. При незаконных действиях должностных лиц подлежит возмещению причинённый ущерб за счёт казны РФ.

Ваше направление в войска национальной гвардии по мобилизации незаконно, равно как и произвольное изменение военно-учётной специальности с изъятием военного билета. Вы не подлежали направлению в Росгвардию, а призыв осуществляется в Вооружённые Силы РФ, поскольку ранее вы не проходили службу в её рядах.

Согласно п. 1 ст. 17² Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», направление граждан для прохождения службы в войска национальной гвардии по мобилизации допускается только в отношении тех, кто ранее проходил службу в Росгвардии на должностях, предусматривающих присвоение специальных званий полиции. Поскольку вы служили в войсках ПВО и не имеете такого опыта, вы не подпадаете под данную категорию. Более того, п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 прямо предписывает осуществлять призыв по мобилизации именно в Вооружённые Силы РФ, а п. 1¹ и 2¹ ст. 20 указанного Федерального закона закрепляют, что даже приписанные к Росгвардии граждане при отказе от службы в ней подлежат призыву в Вооружённые Силы на общих основаниях.

Что касается изменения вашей военно-учётной специальности на «стрелок» и изъятия военного билета, то такие действия являются необоснованными. Пункт 14 Положения о призыве граждан по мобилизации (утв. ПП РФ № 852) допускает направление граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, в воинские части для укомплектования до штатов военного времени, однако это не даёт права произвольно менять ВУС. Согласно п. 15 того же Положения, приписка на воинские должности должна осуществляться в порядке, установленном Минобороны России. Изменение ВУС и изъятие военного билета должны производиться в установленном порядке, который в представленных нормах не раскрыт, что делает такие действия необоснованными.

Пошаговые действия

  1. Обжалуйте решение призывной комиссии в суд. Внесудебный порядок обжалования в вышестоящую призывную комиссию представленными нормами не подтверждён, поэтому наиболее надёжным способом защиты является обращение в суд. Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения призывной комиссии (военного комиссариата). В иске сошлитесь на ч. 1 ст. 218 КАС РФ и потребуйте признать незаконными решение комиссии и действия по изъятию военного билета и изменению ВУС.
  2. Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации военного комиссариата или воинской части для проведения проверки законности действий должностных лиц.
  3. Соблюдите трёхмесячный срок обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Он исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (например, с момента изъятия военного билета и объявления нового ВУС). Если срок пропущен по уважительной причине (в том числе в связи с прохождением службы), заявите ходатайство о его восстановлении.
  4. Если незаконные действия повлекли материальный или моральный вред, в административном иске или отдельном производстве заявите требование о его возмещении за счёт казны РФ на основании ст. 1069 ГК РФ.