Мобилизовали без русского военного билета и присяги: что делать, если есть только военник ДНР без категории годности

Правовой статус заявителя как гражданина РФ и его воинская обязанность

Согласно части 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», граждане ДНР, постоянно проживавшие на территории ДНР на день принятия в состав РФ (30.09.2022), признаются гражданами Российской Федерации. Заявитель, проживавший и мобилизованный на территории ДНР, с высокой вероятностью признан гражданином РФ автоматически, если не подавал заявление о выходе из гражданства РФ или о нежелании состоять в гражданстве РФ.

Как гражданин РФ, заявитель подпадает под действие Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 8 — обязанность состоять на воинском учёте). Граждане, признанные гражданами РФ в связи с принятием ДНР, подлежат зачислению в запас и постановке на воинский учёт — их воинская обязанность определяется Федеральным законом от 14.07.2022 № 476-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (аналог ранее принятого ФЗ по Крыму от 30.03.2015 № 58-ФЗ). Данным законом предусматривается, что граждане, не проходившие военную службу по призыву и признанные ограниченно годными либо по иным основаниям освобождённые от призыва, зачисляются в запас и получают военный билет РФ с соответствующими отметками.

Присяга: непринятие Военной присяги не отменяет и не делает незаконным призыв гражданина по мобилизации. Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ № 53-ФЗ:

Военнослужащий, являющийся гражданином, проходящий военную службу по призыву или впервые поступивший на военную службу по контракту , или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, или гражданин, обучающийся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, или гражданин, обучающийся в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и проходящий учебные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 309-ФЗ, от 29.05.2019 № 117-ФЗ) 2. Утверждается следующий текст Военной присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации. Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество". 3. Военнослужащий, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства , поступивший на военную службу в Российской Федерации, дает обязательство.
— п. 1 ст. 40 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Как видно из данной нормы, приведение к Военной присяге — это обряд, совершаемый после поступления на военную службу (по призыву или контракту). Присяга не является предварительным условием законности призыва: военнослужащий приводится к присяге уже будучи военнослужащим. Отсутствие записи о присяге в военном билете ДНР или несовершение обряда присяги до мобилизации не освобождает от призыва и не создаёт основания для его оспаривания.

Вывод: Заявитель как гражданин РФ, признанный таковым по ФКЗ № 5-ФКЗ, подлежит воинскому учёту и призыву по мобилизации на общих основаниях. Отсутствие присяги не делает призыв незаконным и не является основанием для освобождения от военной службы.

Законность призыва по частичной мобилизации и основания для отсрочки/освобождения

Призыв по мобилизации регулируется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Статья 17 этого закона определяет, кто подлежит призыву:

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Таким образом, граждане, пребывающие в запасе (куда зачисляются, в том числе, граждане из ДНР по ФЗ № 476-ФЗ), подлежат призыву по мобилизации, если не имеют права на отсрочку.

Основания для отсрочки перечислены в ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ:

1. признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
   — п. 1.2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Кроме того, пункт 2 статьи 18 предусматривает:

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призыву подлежат граждане, пребывающие в запасе, с учётом установленных Указом исключений по категориям граждан (например, работники организаций ОПК, имеющие бронь).

Для заявителя критически важно следующее:

1. Отсутствие категории годности в военном билете ДНР не означает автоматическую годность. Напротив, отсутствие категории означает, что медицинское освидетельствование заявителя в РФ не проводилось. Заявитель вправе требовать прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) для определения категории годности к военной службе. Если ВВК признает его временно не годным — предоставляется отсрочка до 6 месяцев (пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ). Если признает ограниченно годным (категория «В») или не годным (категория «Д») — зачисление в запас и освобождение от мобилизации.

2. Военный билет ДНР — документ, выданный органом власти, существовавшим до принятия ДНР в состав РФ. Его юридическая сила в РФ ограничена. Однако он может служить доказательством того, что заявитель не проходил военную службу и не имеет определённой категории годности. Для полноценной постановки на воинский учёт требуется оформление военного билета РФ.

Вывод: Призыв заявителя по мобилизации формально законен, поскольку он как гражданин РФ, пребывающий в запасе, подлежит призыву. Однако отсутствие категории годности и непрохождение медицинского освидетельствования по стандартам РФ дают заявителю право требовать проведения ВВК для определения категории годности, что может повлечь отсрочку или освобождение от службы по состоянию здоровья.

Процедура оспаривания: обжалование решения призывной комиссии по мобилизации

Порядок призыва по мобилизации установлен ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ:

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3 1 . Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
   — п. 3 ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Решение о призыве конкретного гражданина принимается призывной комиссией по мобилизации. Такое решение, как и любое решение органа публичной власти, может быть обжаловано в суд на основании гл. 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия органов, наделённых публичными полномочиями). Обжалование решения призывной комиссии по мобилизации приостанавливает его исполнение до вступления решения суда в законную силу (ч. 4 ст. 218 КАС РФ — по аналогии с иными призывными спорами).

Порядок действий:

1. Подать письменное заявление в призывную комиссию по мобилизации того муниципального образования, где заявитель был призван, с требованием о проведении медицинского освидетельствования (ВВК) и внесении в военный билет сведений о категории годности. К заявлению приложить военный билет ДНР и (при наличии) медицинские документы.

2. При получении отказа или неблагоприятного решения — подать жалобу в военную прокуратуру (по месту дислокации воинской части или военного комиссариата) и/или административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии. Срок на обжалование — 3 месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ).

3. Параллельно подать рапорт командиру воинской части с просьбой о направлении на ВВК — военнослужащий вправе пройти медицинское освидетельствование и в период прохождения службы.

Вывод: Решение о призыве по мобилизации подлежит обжалованию в административном порядке (призывная комиссия, военная прокуратура) и в судебном порядке (по гл. 22 КАС РФ). Основной процессуальный акцент — требование проведения ВВК и фиксации категории годности, а не оспаривание законности мобилизации как таковой. Обжалование не приостанавливает статус военнослужащего, но может повлечь пересмотр решения о призыве при выявлении оснований для отсрочки/освобождения.

Риски ответственности за отказ от службы и защитная ветка (добросовестность)

Ответственность: Самовольное оставление воинской части или отказ от прохождения военной службы по мобилизации подпадает под действие ст. 328 УК РФ:

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Учитывая, что заявитель уже мобилизован и, предположительно, направлен в войска, отказ от службы без надлежащего правового механизма (обжалование решения призывной комиссии и получение заключения ВВК) создаёт риск уголовного преследования. Не следует самовольно оставлять воинскую часть или отказываться от исполнения приказов.

Защитная развилка — медицинские основания. Если заявитель имеет проблемы со здоровьем, не позволяющие проходить военную службу, следует действовать строго через процедуру:

1. Обратиться в медицинскую службу воинской части с жалобами на здоровье.
2. Добиваться направления на ВВК через рапорт командиру.
3. Если командир отказывает — обжаловать бездействие в военную прокуратуру (поскольку здоровье военнослужащего требует проверки).

При признании заявителя не годным или ограниченно годным (категория «В» / «Д») он подлежит увольнению с военной службы или освобождению от призыва — и вопрос об уголовной ответственности снимается, так как отказ от службы при наличии законных оснований для освобождения не образует состава преступления.

Вывод: Действия заявителя должны быть направлены на легальное обжалование через требование медицинского освидетельствования и оспаривание решения призывной комиссии, а не на фактический отказ от службы. Только наличие официального заключения ВВК о негодности/ограниченной годности или иного законного основания (отсрочка по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) создаёт правовую защиту от уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ.