Положены ли выплаты семье умершего на СВО от болезни, не связанной с ранением?

Страховая выплата 2 000 000 рублей по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Страховая выплата 2 000 000 рублей положена выгодоприобретателям вне зависимости от того, связана ли смерть от заболевания с ранением или нет, при условии, что смерть наступила в период прохождения военной службы.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, первый и главный страховой случай при гибели военнослужащего:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ключевой юридический факт из этой нормы: для признания смерти страховым случаем достаточно, чтобы она наступила «в период прохождения военной службы». Причинная связь заболевания с исполнением обязанностей или с ранением здесь не требуется — в отличие от второго страхового случая (смерть до истечения года после увольнения), где необходима связь с заболеванием, полученным в период службы. Данная позиция подтверждена судебной практикой Верховного Суда РФ: в Обзоре ВС от 23.12.2015 (п. 6) признано страховым случаем наступление смерти «в период прохождения военной службы» даже тогда, когда смерть «не связана с исполнением обязанностей военной службы».

Размер страховой выплаты при гибели застрахованного лица закреплён в п. 2 ст. 5 ФЗ-52:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Применение к ситуации: если военнослужащий умер от заболевания в период прохождения военной службы (т.е. до увольнения), то это безусловный страховой случай — страховая сумма 2 000 000 рублей выплачивается выгодоприобретателям в равных долях. Если смерть наступила ПОСЛЕ увольнения (в течение года), то потребуется заключение ВВК о том, что заболевание было получено в период службы — тогда страховая выплата также положена.

Основания освобождения страховщика от выплаты перечислены исчерпывающе в п. 1 ст. 10 ФЗ-52:

Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 497-ФЗ) находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица; является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Смерть от тяжелой болезни к таким основаниям не относится. При отсутствии преступления, опьянения или умышленного вреда здоровью — страховщик не вправе отказать в выплате.

Вывод по страховой выплате: если военнослужащий умер от заболевания в период прохождения военной службы (до увольнения), члены семьи имеют право на страховую выплату 2 000 000 рублей в равных долях, независимо от того, что заболевание в медицинском свидетельстве указано как «не связанное с ранением». Если смерть наступила после увольнения — право сохраняется при условии заключения ВВК о получении заболевания в период службы.

Единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента РФ № 98

Выплата 5 000 000 рублей положена членам семьи участника СВО, если смерть наступила в период его участия в специальной военной операции или в течение года после увольнения вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы.

Подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Разбор: формулировка Указа содержит две альтернативы, при которых производится выплата 5 млн:

1. Гибель (смерть) военнослужащего, принимавшего участие в СВО — эта часть не содержит требования о причинной связи смерти с исполнением обязанностей или с ранением. Достаточно самого факта участия военнослужащего в СВО и наступления смерти в период такого участия. При смерти от заболевания (в том числе не связанного с ранением) в период участия в СВО — выплата 5 млн положена.

2. Смерть до истечения года после увольнения — здесь требуется, чтобы смерть наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. В этом случае необходимо заключение ВВК.

Применение к ситуации: если военнослужащий умер от болезни, находясь в статусе участника СВО и не будучи уволенным, — право на 5 млн возникает по первому основанию. Запись в медицинском свидетельстве «не связанная с ранением» не исключает этого права, поскольку Указ связывает выплату с фактом участия в СВО и гибелью в этот период, а не с видом причины смерти (ранение/болезнь).

Вывод: при смерти от заболевания в период участия в СВО единовременная выплата 5 000 000 рублей положена членам семьи в равных долях. При смерти после увольнения (в течение года) право сохраняется при наличии заключения ВВК о причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Единовременное пособие 3 000 000 рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Единовременное пособие 3 000 000 рублей положено членам семьи военнослужащего, если смерть наступила «при исполнении обязанностей военной службы» либо в течение года после увольнения вследствие военной травмы.

Часть 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевое условие: в отличие от страховой выплаты по ФЗ-52, пособие 3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 требует, чтобы смерть наступила именно «при исполнении обязанностей военной службы». Это более строгий критерий, чем просто «в период службы».

Однако объём понятия «исполнение обязанностей военной службы» определён в п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и включает, в частности:

Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно
— п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применение к ситуации: военнослужащий, участвующий в СВО, считается исполняющим обязанности военной службы в силу подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ-53 — «участие в боевых действиях, выполнение задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооружённых конфликтов». Кроме того, подп. «з» прямо указывает «нахождение на лечении» как исполнение обязанностей. Поэтому если военнослужащий заболел и умер, находясь в зоне СВО или на лечении в период службы, его смерть признаётся наступившей при исполнении обязанностей военной службы, и пособие 3 млн рублей положено.

Пункт 10 Порядка, утверждённого приказом Минобороны № 1100, уточняет, что причинная связь определяется ВВК:

Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с прохождением военной службы или с исполнением обязанностей военной службы, обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь), категория годности к военной службе военнослужащего, негодность гражданина к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, гражданина, пребывающего (пребывавшего) в добровольческом формировании, определяется военно-врачебными комиссиями (далее - ВВК) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3831; 2023, № 6, ст. 988). Заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, выносится ВВК в порядке, определенном подпунктами "а", "в" и "г" пункта 94 Положения (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3831; 2020, № 10, ст.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 1100 от 06.05.2012

Вывод: если смерть от болезни наступила в период нахождения военнослужащего в зоне СВО (исполнение обязанностей по подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ-53), то пособие 3 млн рублей положено членам семьи. Если смерть наступила после увольнения — требуется заключение ВВК о том, что заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (формулировка «военная травма»). При отказе в выплате он может быть оспорен в судебном порядке — практика Верховного Суда РФ последовательно толкует нахождение военнослужащего в зоне СВО как исполнение обязанностей военной службы.

Круг выгодоприобретателей (членов семьи) и порядок распределения выплат

Все три выплаты распределяются в равных долях между членами семьи. Круг членов семьи определён единообразно в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и по отсылке в Указе № 98:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Кроме того, к членам семьи также относится «лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель)» (п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ-306).

Для страховой выплаты по ФЗ-52 круг выгодоприобретателей определён в п. 3 ст. 2 этого закона: супруг(а), родители, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды независимо от возраста, дети до 23 лет — обучающиеся очно, иждивенцы.

Вывод: круг лиц совпадает по всем трём выплатам. Все суммы делятся в равных долях между всеми обратившимися членами семьи. При отсутствии одних категорий (например, супруги или детей) право переходит к другим (родителям, фактическим воспитателям, а при их отсутствии — к совершеннолетним детям и братьям/сёстрам по Указу № 98).

Ежемесячная денежная компенсация членам семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ)

Помимо единовременных выплат, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего положена ежемесячная денежная компенсация.

В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы)
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Условие: смерть должна наступить при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы — то же условие, что и для пособия 3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306. Если военнослужащий умер в зоне СВО от заболевания, это признаётся смертью при исполнении обязанностей (подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ-53 — участие в боевых действиях / выполнение задач в условиях военного положения; подп. «з» — нахождение на лечении).

Компенсация выплачивается каждому члену семьи, поименованному в ч. 11 ст. 3 ФЗ-306 (супруг, родители, дети — категории процитированы выше). Для супруга дополнительное условие — достижение 50 лет (женщина) или 55 лет (мужчина) либо инвалидность, невступление в повторный брак. Для родителей — 50/55 лет или инвалидность. Для детей — возрастные критерии (до 18 лет, либо очное обучение до 23 лет, либо инвалидность с детства независимо от возраста).

Размер компенсации: сумма, установленная для инвалида I группы по ч. 13 ст. 3 ФЗ-306, делится на количество членов семьи (включая погибшего). Выплата производится через военкомат по месту жительства, носит пожизненный характер (при сохранении критериев).

Вывод: ежемесячная денежная компенсация положена каждому члену семьи, отвечающему критериям. Право на неё возникает при тех же условиях, что и на пособие 3 млн рублей, — смерть при исполнении обязанностей военной службы (что включает смерть в зоне СВО от заболевания).

Порядок и сроки оформления выплат. Последствия необоснованной задержки

Для получения выплат необходимо обратиться в организацию-страховщика (СОГАЗ) и/или в воинскую часть/военкомат Минобороны. Сроки и неустойка строго регламентированы.

Для страховой выплаты (ФЗ-52):

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Из этого следует: страховщик обязан произвести выплату в 15-дневный срок с момента получения документов. При необоснованной задержке — неустойка 1% от страховой суммы за каждый день просрочки (т.е. 20 000 рублей в день от 2 млн).

Для единовременных пособий по ФЗ-306 порядок определён приказом Минобороны № 1100. Документы для членов семьи погибшего военнослужащего (п. 14(2) Порядка) включают: заявление, справку об обстоятельствах гибели, копию заключения ВВК о причинной связи (в случаях смерти, не связанной с исполнением обязанностей), копию свидетельства о смерти, документы о родстве, справку об обучении для детей 18-23 лет (очная форма).

Выплата производится организацией, с которой у Минобороны заключено соглашение. Срок — как правило, 30 дней с момента подачи полного пакета документов.

Обжалование отказа: отказ страховщика или Минобороны в выплате может быть обжалован в суд общей юрисдикции по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика (по выбору истца — ст. 29 ГПК РФ, иски о защите прав потребителей и о возмещении вреда). Также возможно обращение в военную прокуратуру с жалобой на бездействие должностных лиц.

Вывод: членам семьи необходимо подать заявления с приложением полного пакета документов в страховую компанию (для 2 млн) и в воинскую часть/военкомат (для 3 млн и 5 млн). При задержке страховой выплаты более 15 дней — взыскивается неустойка 1% в день. Отказ в выплате подлежит судебному обжалованию.