У меня погиб сын во время войны, я на СВО, мне предлагают подписать контракт для отправки в ППД — как поступить?

Добровольность контракта и незаконность требования командования

Ключевая норма — п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ:

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Прямой вывод из этой нормы: контракт о прохождении военной службы может быть заключён исключительно добровольно. Это не формальность, а конститутивный признак контракта — добровольность прямо закрепляется в его тексте. Никто, включая командира воинской части, не вправе принуждать военнослужащего к заключению контракта, тем более под условием «подпишешь — отправим в ППД, не подпишешь — останешься здесь».

Более того, ст. 38 ФЗ-53 устанавливает минимальные сроки первого контракта:

1. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 09.02.2009 № 1-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
   — п. 3 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Подписание контракта — это принятие на себя обязательства проходить военную службу в течение установленного срока (для первого контракта на должности солдата/сержанта — 2 или 3 года). Это существенно меняет правовое положение мобилизованного: он уже не может уволиться по окончании периода мобилизации (подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ-53), а увольнение допускается только по основаниям, прямо предусмотренным законом и Указом № 647.

Вывод: Требование командования «подписать контракт, чтобы отправили в ППД» является незаконным. Контракт может быть заключён только при вашем добровольном волеизъявлении. Вы имеете полное право отказаться от его подписания, и это не образует состава дисциплинарного проступка. Направление в пункт постоянной дислокации (ППД) не может быть обусловлено подписанием контракта — это самостоятельные вопросы, решаемые командованием по основаниям, никак не связанным с заключением нового контракта.

Право на отпуск по личным обстоятельствам в связи с гибелью сына

Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.
   — п. 10 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Гибель сына — это прямо поименованное в норме основание для предоставления отпуска по личным обстоятельствам на срок до 10 суток. «Сын (дочь)» включён в перечень близких родственников, факт гибели которых даёт безусловное право на такой отпуск. Срок отпуска увеличивается на время, необходимое для проезда к месту его использования и обратно.

Процедурно: отпуск предоставляется по рапорту военнослужащего с приложением документов, подтверждающих факт гибели сына (извещение о гибели, свидетельство о смерти). Рапорт подаётся командиру воинской части. Командир обязан предоставить отпуск — это не его усмотрение: норма использует формулировку «отпуск предоставляется», а не «может быть предоставлен».

Вывод: Вы имеете безусловное право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (+ время на дорогу) в связи с гибелью сына в Харьковской области. Этот отпуск не вычитается из основного отпуска и должен быть предоставлен по вашему рапорту независимо от того, подпишете вы контракт или нет.

Право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам

Согласно п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это общая норма ФЗ-53 для военнослужащих по контракту. Однако для мобилизованных действует специальный закрытый перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Как видно из текста, Указ № 647 содержит исчерпывающий перечень: возраст, негодность по здоровью, приговор к лишению свободы. Гибель сына в этом перечне прямо не названа. При этом п. 2 Указа № 647 приравнивает мобилизованных к контрактникам по статусу:

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Возникает конкуренция норм: п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (общая норма — право контрактника на увольнение по семейным обстоятельствам) и п. 5 Указа № 647 (специальная норма — закрытый перечень для мобилизованных). Поскольку Указ № 647 является специальным актом, регулирующим прохождение службы именно в период частичной мобилизации, и содержит закрытый перечень оснований увольнения (три пункта, без оговорки «и иные, предусмотренные законом»), применяется специальная норма — Указ № 647. То есть гибель сына, при всей трагичности ситуации, формально не входит в перечень оснований увольнения мобилизованного.

Темпоральная оговорка: если бы ваш сын на момент его гибели являлся единственным вашим ребёнком, и вы стали единственным родителем, от которого зависит содержание других несовершеннолетних/нетрудоспособных членов семьи, необходимо дополнительно анализировать это обстоятельство — в судебной практике встречаются решения о признании такого основания уважительным для увольнения по ст. 51 через обжалование бездействия командования.

Вывод: Формально-юридически мобилизованный, у которого погиб сын в ходе СВО, не имеет прямого автоматического права на увольнение по этому основанию в силу закрытого перечня Указа № 647. Однако это не означает, что ситуация безнадёжна — при наличии дополнительных семейных обстоятельств (единственный ребёнок, нуждающиеся иждивенцы) возможно обращение в военную прокуратуру и суд для обжалования отказа в увольнении.

Механизм обжалования незаконных требований командования

Ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий 1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В совокупности с ч. 1 ст. 218 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это даёт военнослужащему два параллельных пути защиты, которые не исключают друг друга:

Путь 1 — жалоба по команде и в военную прокуратуру. Вы подаёте письменный рапорт командиру части с требованием: (а) предоставить отпуск по личным обстоятельствам в связи с гибелью сына (п. 10 ст. 11 ФЗ-76); (б) разъяснить правовые основания требования о подписании контракта. Одновременно направляется жалоба в военную прокуратуру гарнизона (на основании пп. 1, 5 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») о факте принуждения к заключению контракта — это прямое нарушение ст. 32 ФЗ-53 о добровольности контракта.

Путь 2 — обращение в гарнизонный военный суд (в порядке, предусмотренном КАС РФ — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» для оспаривания действий/бездействия органов военного управления). Срок на обращение — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), однако при пропуске срока по уважительным причинам (нахождение в зоне СВО, отсутствие доступа к правосудию) суд вправе восстановить срок (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Тактически правильный порядок действий: сначала подаётся письменный рапорт и жалоба в военную прокуратуру (это быстрее), и только при отсутствии реагирования — иск в гарнизонный военный суд.

Вывод: У вас есть эффективный механизм защиты от незаконного требования подписать контракт — обжалование в военную прокуратуру и военный суд. Подчиняться такому требованию не обязательно: отказ от подписания контракта не является дисциплинарным проступком.

Рекомендуемый порядок действий

С учётом всех рассмотренных норм, рекомендуемый порядок действий:

1. Подать письменный рапорт командиру воинской части с требованием предоставить отпуск по личным обстоятельствам на основании п. 10 ст. 11 ФЗ-76 (до 10 суток + дорога) в связи с гибелью сына. К рапорту приложить документы, подтверждающие факт гибели сына.

2. Письменно отказаться от подписания контракта, если вы этого не желаете, сославшись на ст. 32 ФЗ-53 о добровольности контракта. Указать, что направление в ППД не может быть поставлено в зависимость от подписания контракта, поскольку это самостоятельные управленческие решения командования.

3. Направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона о незаконном требовании командования подписать контракт под условием направления в ППД (это принуждение, нарушающее принцип добровольности контракта).

4. Если есть дополнительные семейные обстоятельства (погибший сын — единственный ребёнок, на вашем иждивении находятся внуки — дети погибшего сына, либо другие нуждающиеся родственники) — подать рапорт о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам со ссылкой на п. 3 ст. 51 ФЗ-53, и при отказе — обжаловать его в военную прокуратуру и суд.

5. В случае бездействия или отказа командования в течение разумного срока (рекомендуется ждать не более 30 дней) — обращаться с административным иском в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части в порядке гл. 22 КАС РФ.