«Льгота» для впервые получающих образование не даёт права на демобилизацию уже призванного
Вы услышали верно — такая льгота существует, однако её юридическая конструкция принципиально иная, чем Вам объяснили в институте. Указ Президента РФ № 664 предусматривает отсрочку от призыва по мобилизации для граждан, получающих первое образование соответствующего уровня:
Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712) 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 24 сентября 2022 года № 664
— п. 1 Указа Президента РФ № 664 от 24.09.2022
Смысл этой нормы — освобождение от самого призыва, то есть она распространяется на граждан запаса, которые ещё не призваны по мобилизации. Отсюда и формулировка закона о том, кто подлежит призыву: призываются граждане запаса, не имеющие права на отсрочку (п. 2 ст. 17 ФЗ о мобилизации). Вы же — мобилизованы, то есть уже прошли призыв и с момента мобилизации обладаете статусом военнослужащего по контракту:
Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Эта норма (п. 5 ст. 17 ФЗ о мобилизации) прямо фиксирует: военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу:
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
При этом на период частичной мобилизации введён закрытый (исчерпывающий) перечень оснований увольнения с военной службы, и поступления в вуз / зачисления в нём нет:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Вывод по вопросу. Поступление в учебное заведение для получения первого образования как таковое не является основанием для увольнения (демобилизации) уже мобилизованного военнослужащего. «Льгота» из Указа № 664 действует лишь как отсрочка от призыва для ещё не мобилизованных граждан, а в период частичной мобилизации основания увольнения ограничены возрастом, состоянием здоровья и вступившим в силу приговором суда. Поэтому утверждение военкомата о том, что «не положено», в части увольнения по факту обучения — юридически обосновано: Указ № 647 не содержит такого основания.
Обучение возможно, но без увольнения — только по очно-заочной или заочной форме
Хотя увольнение по факту обучения не предусмотрено, само право военнослужащего по контракту получить гражданское образование закон закрепляет — оно может быть реализовано наряду с прохождением службы, без демобилизации. Ст. 19 п. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» (для офицеров):
Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения
— п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Для военнослужащих по контракту, не являющихся офицерами (солдаты, сержанты, старшины — категория, к которой относится большинство мобилизованных), тот же пункт 2 статьи 19 закрепляет право на обучение по аккредитованным программам СПО и высшего образования за счёт средств бюджета при непрерывной службе по контракту не менее трёх лет и также только по очно-заочной или заочной форме:
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения
— п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» (не офицеры)
Здесь важная предпосылка для Вас: право на бюджетное обучение по ст. 19 п. 2 (для не-офицеров) возникает у действующего контрактника лишь при непрерывной службе не менее трёх лет. Пока Ваша служба короче трёх лет, это право может быть не реализовано — но оно не требует увольнения, просто сопряжено с условием выслуги.
Важное ограничение по форме. Во всех случаях для действующего военнослужащего по контракту закон предусматривает только очно-заочную или заочную формы обучения. Отсрочка по Указу № 664, напротив, рассчитана на очную и очно-заочную формы, но — как разобрано в предыдущем блоке — распространяется лишь на не призванных. Если Вы подаёте документы на очную форму, законного механизма совместить её с прохождением военной службы нет: военнослужащий обязан находиться на службе (ст. 17 п. 5 ФЗ о мобилизации — есть выше).
Вывод по вопросу. Законное решение — поступать на очно-заочную или заочную форму: обучение на этих формах не требует отрыва от службы, согласия военкомата и не прекращает военную службу. Зачисление на очную форму при нахождении на военной службе законных механизмов совмещения не имеет, и «демобилизация на период обучения» для действующего мобилизованного не предусмотрена.
Если не вернуться из отпуска после истечения срока — уголовная ответственность
Отпуск по семейным обстоятельствам ограничен по сроку (как правило, до 10 суток по п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»), и по его окончании Вы обязаны явиться в воинскую часть. Ни очное обучение, ни зачисление в вуз не являются уважительными причинами неявки на службу — период обучения не приостанавливает действие служебных обязанностей мобилизованного. Неявка в срок без уважительных причин квалифицируется как самовольное оставление части, и для военнослужащих, проходящих службу в период мобилизации, наказание ужесточено:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1
Вывод по вопросу. Если Вы зачислитесь на обучение и не вернётесь в часть по истечении отпуска, полагая, что обучение «освобождает от службы», это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ и грозит лишением свободы. Невыход из отпуска ни при каких обстоятельствах не заменяет увольнение: единственный законный путь прекращения военной службы — увольнение по основаниям из закрытого перечня (п. 5 Указа № 647), к которому поступление в вуз не относится.
Альтернативный путь: право на поступление в вуз после увольнения
Закон отдельно закрепляет связку «служба — образование» для тех, кто уже прекратил военную службу: за гражданами, призванными на военную службу в период обучения, при увольнении сохраняется право на продолжение образования в той организации, где они обучались до призыва (п. 5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Иными словами, закон защищает того, кто начал учиться, а потом был призван, а не наоборот (поступил, будучи уже мобилизованным).
Поэтому реально доступные Вам легальные сценарии в период частичной мобилизации:
- не увольняясь — учиться по очно-заочной или заочной форме (ст. 19 п. 2 ФЗ «О статусе»);
- дождаться увольнения по одному из законных оснований (п. 5 Указа № 647: возраст, здоровье, приговор суда) и уже тогда поступить на очную форму на общих основаниях.
Основания увольнения по собственному желанию, семейным обстоятельствам и т.п., предусмотренные ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности», в период частичной мобилизации для мобилизованных заменяются закрытым перечнем п. 5 Указа № 647, поэтому ссылаться на ст. 51 как на текущее основание уволиться в связи с поступлением в вуз нельзя — такого основания в ней нет.
Вывод по вопросу. Демобилизоваться «на период обучения» на основании зачисления нельзя ни по Указу № 664, ни по ст. 51 ФЗ. Правомерные варианты: обучаться заочно/очно-заочно без прекращения службы, либо уволиться по закрытым основаниям Указа № 647 и после этого поступать на любую форму на общих основаниях.