Мобилизован ли доброволец по контракту с БАРС Пермь в зону СВО, если в контракте указана служба только в Пермском крае? Можно ли расторгнуть контракт и вернуться домой из-за детей и алиментов?

Правовая природа контракта с отрядом «БАРС Пермь»: добровольческое формирование, а не военная служба по контракту

Муж заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не контракт о прохождении военной службы по ст. 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Правовой режим добровольческих формирований установлен ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» (введена ФЗ от 04.11.2022 № 419-ФЗ).

1. Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.
   — п. 6 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Из этого следует, что муж не является военнослужащим по контракту в смысле ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ, а является гражданином, пребывающим в добровольческом формировании. Контракт заключён с Минобороны РФ по типовой форме, в нём указан срок пребывания и условия. Если в контракте прямо записано, что служба ограничена территорией Пермского края, — это договорное условие контракта (п. 6 говорит: «условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Минобороны»). Однако решающее значение имеет п. 2 ст. 22.1:

1. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации
   — п. 2 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»

Это означает: районы действий, задачи и организация определяются Минобороны исходя из задач, стоящих перед ВС РФ. В период СВО задачи ВС РФ включают ведение боевых действий. Условие контракта «только Пермский край» не связывает Минобороны в определении районов действий — оно является лишь условием контракта, которое Минобороны вправе изменить, руководствуясь п. 2 ст. 22.1.

Вывод по первому вопросу: правовой статус мужа — гражданин, пребывающий в добровольческом формировании по контракту с Минобороны РФ. Такие формирования созданы для содействия ВС РФ и могут быть направлены в зону СВО, даже если в контракте указано ограничение территорией Пермского края — п. 2 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» даёт Минобороны исключительное право определять районы действий формирования.

Риск направления в зону СВО, несмотря на условие контракта «только Пермский край»

Постановление Правительства РФ от 04.03.2023 № 342, регулирующее выдачу удостоверений ветерана боевых действий добровольцам, исходит из того, что добровольческие формирования действуют именно в ходе СВО:

Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции , отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1220) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2023 г.
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.03.2023 № 342

Это подтверждает, что добровольческие формирования, созданные по решению органов госвласти РФ (в том числе региональных), по своему целевому назначению содействуют выполнению задач ВС РФ в ходе СВО. Ограничение «только Пермский край» в контракте мужа — это договорное условие, но не гарантия, что его не направят за пределы края, поскольку:

• Пункт 2 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» (см. цитату c3 выше) прямо говорит, что районы действий определяются Минобороны исходя из задач, стоящих перед ВС РФ;
• Если формирование создано в рамках СВО (а «БАРС» и мобильные огневые группы создаются именно в этом контексте), то задачи формирования в конечном итоге ориентированы на обеспечение обороноспособности в масштабе СВО;
• Условие контракта «не предусмотрена отправка в зоны СВО» порождает спор о толковании условий контракта, но не блокирует решение Минобороны об изменении района действий.

Вывод: риск направления в зону СВО существует и прямо не исключается условием контракта. Минобороны, определяя районы действий формирования, руководствуется исключительно задачами, стоящими перед ВС РФ (п. 2 ст. 22.1), и договорное ограничение не связывает Минобороны при изменении районов действий.

Право на досрочное расторжение контракта по собственному желанию

Главная норма, отвечающая на вопрос о возможности расторжения:

1. Гражданин Российской Федерации имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании. 10. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. 11. Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   — п. 9 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»

Это означает: муж имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию. Это не право на «расторжение в любой момент» — конкретный порядок и условия такого исключения должны быть предусмотрены самим контрактом. Пункт 6 ст. 22.1 закрепляет, что контракт заключается письменно по типовой форме, определяемой Минобороны, и в нём закрепляются условия пребывания. Следовательно, в контракте мужа должен быть прописан порядок досрочного исключения по собственному желанию (рапорт, срок уведомления и т.д.).

Важно: досрочное исключение по собственному желанию (п. 9) осуществляется в порядке, предусмотренном контрактом. Пока муж не исключён из формирования приказом — он обязан находиться по месту службы и исполнять обязанности.

Семейные обстоятельства (трое детей, уплата алиментов, один ребёнок на иждивении) не являются самостоятельным основанием для досрочного исключения добровольца — в отличие от военнослужащих по контракту, для которых ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает увольнение по семейным обстоятельствам (абз. «в» п. 3 ст. 51). Для добровольцев семейные обстоятельства — это фактическое основание для подачи рапорта о досрочном исключении по собственному желанию (п. 9), которое командование формированием обязано рассмотреть. При отказе — спор подлежит обжалованию в военный суд.

Вывод: расторгнуть контракт в любой момент нельзя — нужна процедура, предусмотренная контрактом (подача рапорта, сроки рассмотрения). Однако право на досрочное исключение по собственному желанию гарантировано законом (п. 9 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»). Семейные обстоятельства усиливают позицию, но само основание — «собственное желание».

Уголовно-правовые риски самовольного оставления формирования

Федеральным законом от 28.12.2024 № 507-ФЗ уголовная ответственность по ряду воинских статей УК РФ распространена на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях:

В соответствии с частями второй1 и второй2 статьи 332, частью третьей статьи 333, частью третьей статьи 334, частями второй1, третьей1 и пятой статьи 337, частью третьей статьи 338, частью третьей статьи 339, частью третьей статьи 346, частью второй статьи 347, частью второй статьи 348, со статьей 3521 настоящего Кодекса уголовную ответственность также несут граждане, пребывающие в добровольческих формированиях
— п. 4 ст. 331 УК РФ

Таким образом, к мужу применимы:

ч. 2.1 ст. 337 УК РФ — самовольное оставление части или места службы продолжительностью от 2 до 10 суток в период мобилизации:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

ч. 5 ст. 337 УК РФ — если оставаться более 1 месяца:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

ч. 2.1 ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа в период военного положения или боевых действий, а равно отказ от участия в боевых действиях:

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

Это означает: нельзя самовольно оставить формирование — это уголовно наказуемо, и наказание может составить от 5 до 10 лет лишения свободы (при оставлении > 1 месяца). Единственный законный путь — процедура досрочного исключения по собственному желанию (п. 9 ст. 22.1) через подачу рапорта. До издания приказа об исключении из формирования муж продолжает нести обязанности, а самовольный уход квалифицируется как преступление.

Стечение тяжёлых обстоятельств (примечание 1 к ст. 337 УК) может освободить от ответственности при первом совершении деяния, если самовольное оставление явилось следствием таких обстоятельств — но это защита в уголовном процессе, а не способ расторгнуть контракт.

Вывод: самовольно покидать формирование категорически нельзя — это влечёт уголовную ответственность. Расторжение — только через официальную процедуру (рапорт → решение командования → приказ об исключении).

Порядок действий при отказе командования исключить из формирования: обжалование в военном суде

Если командование отказывает в досрочном исключении по собственному желанию либо затягивает рассмотрение рапорта, спор подведомственен военному суду:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок на подачу административного иска об оспаривании решения (действия/бездействия) органа военного управления:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок действий:

1. Подать рапорт командиру формирования (начальнику) о досрочном исключении по собственному желанию (п. 9 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), приложив подтверждающие документы о семейных обстоятельствах (свидетельства о рождении детей, документы об алиментных обязательствах, свидетельство о браке);
2. Дождаться письменного ответа (отказа) либо зафиксировать бездействие (нерассмотрение в разумный срок — 30 дней);
3. При отказе — обратиться в гарнизонный военный суд по месту дислокации командования (Пермский гарнизонный военный суд) с административным иском в течение трёх месяцев со дня получения отказа или истечения разумного срока на ответ;
4. В иске требовать признать отказ незаконным и обязать командование исключить из формирования.

Денежные последствия: при досрочном исключении по собственному желанию встаёт вопрос о возврате полученных выплат. Единовременная региональная выплата Пермского края (если таковая была перечислена) может подлежать возврату, если это предусмотрено условиями её предоставления. В отсутствие регионального акта (инструмент по региону недоступен) необходимо ознакомиться с текстом соглашения/распоряжения о выплате.

Вывод: при отказе командования единственный законный путь — административный иск в гарнизонный военный суд (3-месячный срок с момента нарушения права). Иск рассматривается бесплатно (освобождён от госпошлины как административный по военной категории).

Альтернативная (защитная) ветка: условие контракта «только Пермский край» как гражданско-правовое ограничение

В пользу мужа действует общий принцип договорного права: контракт — это соглашение сторон (п. 6 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), в котором закреплены добровольность поступления и УСЛОВИЯ пребывания. Если в контракте прямо указано, что служба осуществляется только на территории Пермского края и отправка в зоны СВО не предусмотрена, то направление мужа за пределы края будет прямым нарушением условий контракта.

В этой ситуации Минобороны, определяя районы действий (п. 2 ст. 22.1), остаётся связанным условиями конкретного контракта с данным гражданином. Применяя нормы об обязательствах, изменение условий в одностороннем порядке не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 310 ГК РФ). Если контракт не содержит оговорки о праве Минобороны изменять район действий в одностороннем порядке, то направление мужа за пределы края — неисполнение Минобороны условий контракта, что даёт мужу дополнительное основание требовать его досрочного прекращения (п. 8 ст. 22.1 — исключение в связи с невыполнением условий контракта, но здесь не муж их не выполняет, а Минобороны нарушает).

Эта ветка работает как защитная при отказе командования отправить в СВО:

• Муж подаёт рапорт: «направление за пределы Пермского края нарушает условие контракта, прошу либо не направлять, либо исключить по собственному желанию»;
• Если направляют вопреки условию — обжаловать приказ в гарнизонный военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах», 3-месячный срок по ст. 219 КАС).

Вывод по защитной ветке: условие «только Пермский край» — реальное договорное ограничение, которое может быть защищено через суд. Однако исход такого спора непредсказуем, поскольку суд может истолковать п. 2 ст. 22.1 как приоритет задач ВС РФ над договорными условиями. Риск проигрыша суда по этой ветке — существенный. Поэтому оптимальная стратегия — досрочное исключение по собственному желанию (п. 9 ст. 22.1) с опорой на семейные обстоятельства, а не судебный спор о направлении за пределы края.