Могут ли уволить со службы одного из братьев, если оба находятся на СВО: закон и условия

Существует ли законное основание уволить в запас одного из братьев только потому, что оба находятся на СВО

Ответ: такого основания в действующем законодательстве нет. Ни в Федеральном законе № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ни в Федеральном законе № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» не содержится нормы, которая предоставляла бы право на увольнение или отсрочку лицу, чей родной брат уже проходит службу/призван на СВО. Слухи о таком «правиле» не подтверждаются ни одним нормативным актом.

Перечень оснований досрочного увольнения контрактника «по семейным обстоятельствам» является закрытым и охватывает строго определённые жизненные ситуации:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
   — п. 3 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Как видно из буквального текста п. 3 ст. 51, «по семейным обстоятельствам» контрактник может уволиться лишь в четырёх случаях: невозможность проживания члена семьи по месту службы по медицинским показаниям; переезд из-за смены места службы супруга-военнослужащего; необходимость постоянного ухода за тяжело больным родственником (включая родного брата) при отсутствии иных обязанных по закону лиц; уход за ребёнком до 18 лет, воспитываемым без второго родителя; либо опека над несовершеннолетними братом/сестрой. Сам по себе факт прохождения военной службы братом (нахождение его на СВО) в этот перечень не входит — из-за одного лишь этого обстоятельства уволить в запас никого из братьев нельзя.

Обратите внимание: право по п. 3 ст. 51 распространяется только на лиц, проходящих службу по контракту. Для военнослужащих по призыву досрочного увольнения «по семейным обстоятельствам» не предусмотрено вовсе — призывник увольняется лишь по основаниям п. 1 ст. 51 (по истечении срока службы, по возрасту, по состоянию здоровья и др.).

Вывод: законного механизма «одного из братьев на СВО должны отпустить домой» не существует. Нахождение на службе обоих братьев само по себе не даёт ни одному из них права на увольнение в запас.

Развилка: призван ли младший брат по мобилизации — увольнение в период частичной мобилизации ещё сильнее ограничено

Если младший брат был призван по частичной мобилизации (или спрашивающий сам проходит службу как мобилизованный), увольнение в запас до окончания периода мобилизации допустимо только по закрытому перечню оснований, установленному Указом Президента РФ.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
   — п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Пункт 4 Указа № 647 прямо продлевает действие контракта до окончания периода частичной мобилизации, а пункт 5 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения в этот период: по возрасту, по состоянию здоровья (признание не годным) и по вступлению в силу приговора суда о лишении свободы. Близкородственный состав семьи, наличие воюющего брата в этот перечень не включены, а отдельный пункт о «втором брате» в Указе отсутствует.

Для справки: мобилизованные, согласно п. 2 Указа № 647, приобретают статус военнослужащих по контракту, однако их увольнение регламентируется именно Указом № 647 (специальная норма), а не общей нормой п. 3 ст. 51 ФЗ-53, права «по семейным обстоятельствам» в период мобилизации они не реализуют.

Вывод: если кто-либо из братьев призван по мобилизации, уволить его в запас до окончания периода частичной мобилизации из-за семьи практически невозможно — оснований для этого в Указе № 647 не предусмотрено.

Развилка: отсрочка от призыва по мобилизации — применима ли она к уже мобилизованным

Важно различать отсрочку от призыва по мобилизации и увольнение уже состоящего в службе. Норма об отсрочке (ст. 18 ФЗ-31) действует только в момент призыва и применяется к гражданам, которых ещё предстоит призвать, — она не создаёт права на увольнение для тех, кто уже служит.

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации
   — п. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Как и в ст. 51 ФЗ-53, перечень оснований отсрочки по мобилизации замкнут: бронирование, состояние здоровья, уход за больным родственником (включая брата по заключению МСЭ), опека над несовершеннолетними братьями/сёстрами, многодетность и др. Наличия брата, уже проходящего службу, среди оснований отсрочки нет. Пункт 2 ст. 18 допускает право на отсрочку «по указу Президента», однако Указ № 647 таких дополнительных отсрочек для «вторых братьев» не предусматривает (он вводит отсрочку лишь для работников ОПК).

Вывод: даже если рассматривать гипотетическую возможность отсрочки, «нахождение брата на службе» не названо основанием ни в ФЗ-31, ни в Указе № 647, ни в Правилах отсрочки для ОПК. Значит, правило, о котором вы слышали от знакомых, нормативной основы не имеет.

Единственный реальный путь — увольнение по иным законным основаниям (не «из-за брата»)

Хотя «нахождение обоих братьев на СВО» само по себе основанием не является, из-под этой же нормы п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (см. цитату > 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан

— п. 3 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») вытекают легальные семейные случаи, которые в описанной ситуации могут сработать:

• необходимость постоянного ухода за тяжело больным (по заключению МСЭ) отцом, матерью, родным братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать этих граждан — право на досрочное увольнение по контракту;
• осуществление обязанностей опекуна/попечителя несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии иных обязанных по закону лиц;
• уход за ребёнком до 18 лет, воспитываемым без матери (отца).

Однако во всех трёх перечисленных случаях требуется установленное законом условие «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан». Если у тяжело больного родственника есть иные трудоспособные родные, обязанные по закону его содержать, — увольнение по этому основанию не сработает. То есть это не «льгота второму брату», а отдельное законное основание, зависящее от фактической семейной ситуации, а не от факта службы брата.

Подчеркнём: если в семье нет тяжело больного родственника или несовершеннолетних подопечных, а просто двое братьев призваны на военную службу — ни один закон не предусматривает увольнение одного из них в запас только по этому факту. Слухи о подобном «правиле» юридической опоры не имеют.

Вывод: единственная законная возможность досрочно завершить службу — подвести ситуацию под одно из поименованных в п. 3 ст. 51 ФЗ-53 оснований (уход за больным родственником, опека над несовершеннолетними, одиночное воспитание ребёнка). Факт службы брата таковым основанием не является и не может быть «вольготно» истолкован как семейное обстоятельство.

Процедура реализации и риски при попытке «самовольно» уволиться

При наличии законного основания (например, уход за больным родственником по п. 3 ст. 51 ФЗ-53) процедура стандартная: подаётся рапорт командиру с приложением подтверждающих документов (заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе и т.п.), вопрос рассматривается командиром и, при необходимости, аттестационной комиссией, после чего издаётся приказ об увольнении в запас. Сроки законом жёстко не ограничены — решение принимается командованием в разумный период с учётом комплектования подразделения.

Риск. Если командир и командование не усматривают законного основания, оставление службы или отказ от её продолжения без соответствующего приказа будут расцениваться не как «самовольное увольнение», а как самовольное оставление части (СОЧ), что в период мобилизации/СВО образует уголовно наказуемое деяние. Поэтому нельзя «полагаться на слухи» и прекращать службу, не имея на руках приказа об увольнении.

Обжалование. При несогласии с отказом в увольнении военнослужащий вправе обжаловать решение командования в военный суд и в военную прокуратуру — для описанного случая это административное исковое заявление об оспаривании решения должностного лица. Однако законные основания искать придётся в перечне п. 3 ст. 51 (или п. 1 ст. 51 ФЗ-53), а не в факте наличия брата на СВО.

Вывод: реализовать досрочное увольнение можно только по одному из поименованных в законе оснований через рапорт и приказ командира. Самовольно оставлять службу категорически нельзя — это риск уголовной ответственности за СОЧ. Отказ в увольнении при наличии законного основания обжалуется в военном суде и военной прокуратуре.

Риски уголовной ответственности при самовольном прекращении службы

Критически важно: не имея на руках приказа об увольнении, самовольно оставлять часть или место службы нельзя — это образует уголовно наказуемое деяние по ст. 337 УК РФ.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 2.2.
   — ст. 337 УК РФ (ч. 1, 2.1, 3)

В условиях СВО (период мобилизации) ч. 2.1 ст. 337 УК РФ, введённая ФЗ № 365-ФЗ от 24.09.2022, ужесточила ответственность: даже краткосрочное (свыше 2 суток, но не более 10) самовольное оставление части контрактником или призывником наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Более длительное отсутствие квалифицируется по ч. 3.1 и ч. 5 той же статьи с ещё более строгими санкциями.

Это означает, что любое «вольготное» решение — уехать домой, «пока другие разбираются», «по слухам» — чревато возбуждением уголовного дела за самовольное оставление части (СОЧ) в период мобилизации/военного положения, и наказание может быть реальным лишением свободы.

Вывод: прекращение службы допустимо только при наличии законного основания и оформленного приказа командира об увольнении в запас. Самовольный уход без приказа — уголовное преступление. Реализовать увольнение можно исключительно по основаниям, поименованным в п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (для контрактников вне мобилизации) или в п. 5 Указа № 647 (в период мобилизации). Ни одно из этих оснований не включает «нахождение брата на СВО».

Альтернативные варианты: отпуск по личным обстоятельствам, перевод, смена должности

Поскольку уволиться в запас «из-за брата на СВО» нельзя, полезно рассмотреть иные законные механизмы, которые могут облегчить семейную ситуацию, хотя и не освобождают от службы вовсе:

1. Отпуск по личным обстоятельствам. Статья 11 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность предоставления военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью до 10 суток — в случае тяжёлого состояния здоровья или смерти близкого родственника (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий), а также в случае пожара или иного стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего. Кроме того, статья 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждённого Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999) предусматривает возможность предоставления отпуска по личным обстоятельствам и в иных исключительных случаях — командир вправе по своему усмотрению предоставить до 10 суток отпуска, однако это дискреционное (а не обязательное) решение командования, и факт службы брата на СВО сам по себе не гарантирует удовлетворения такого ходатайства.

2. Перевод к новому месту службы — возможен, если это позволяет организационно-штатная структура, но не решает проблему «двое братьев на СВО» — это не основание для перевода.

3. Увольнение по иным законным основаниям — как подробно разобрано в предыдущих блоках, только при наличии конкретного обстоятельства из закрытого перечня (уход за больным, опека над детьми, состояние здоровья, возраст и т.п.).

Вывод: в распоряжении семьи — отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток) в экстренных семейных ситуациях и поиск основания для увольнения в закрытом перечне п. 3 ст. 51 ФЗ-53, не связанного с фактом службы брата.

Гражданско-правовые последствия: обжалование незаконного отказа в увольнении и компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ)

Если командование незаконно отказывает контрактнику в увольнении при наличии законного основания (например, при подтверждённом праве на увольнение «по семейным обстоятельствам» согласно п. 3 ст. 51 ФЗ-53), военнослужащий вправе защищать свои права как в административно-процессуальном, так и в гражданско-правовом порядке.

Обжалование. Порядок оспаривания отказа командира — в военный суд по правилам КАС РФ (ст. 218–219 КАС). Срок — 3 месяца со дня, когда военнослужащий узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Компенсация морального вреда. В случае доказанного незаконного отказа в увольнении и причинения этим нравственных страданий военнослужащий вправе требовать компенсации морального вреда в порядке ст. 151 ГК РФ — при обжаловании действий командира в военном суде требование о компенсации морального вреда может быть заявлено одновременно с требованием о признании решения незаконным.

Однако для описанной в вопросе ситуации это применимо только при наличии у военнослужащего законного основания для увольнения (тяжело больной родственник, опека над несовершеннолетним и т.п.), а не при увольнении «из-за брата на СВО» — такого основания нет ни в одном акте, и отказ по этому поводу не будет признан незаконным.

Вывод: при наличии законного основания для увольнения отказ командира обжалуется в военный суд по КАС РФ с возможностью компенсации морального вреда; при отсутствии такого основания (как в случае «брат на СВО») жалоба заведомо бесперспективна.

Доказательства и документы, необходимые для реализации увольнения по семейным обстоятельствам (п. 3 ст. 51 ФЗ-53)

Для подтверждения права на досрочное увольнение по одному из законных оснований «по семейным обстоятельствам» потребуются следующие документы (состав зависит от конкретного основания):

• Для увольнения в связи с необходимостью постоянного ухода за тяжело больным родственником (включая родного брата): заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) о нуждаемости родственника в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении) и отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать этого родственника (справки о составе семьи, документы о нетрудоспособности иных родственников и т.п.).

• Для увольнения в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего брата/сестры: решение органа опеки и попечительства о назначении опекуном/попечителем, документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных детей.

• Для увольнения в связи с уходом за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца): свидетельство о рождении ребёнка, документ о смерти/лишении родительских прав второго родителя либо иной документ, подтверждающий отсутствие второго родителя.

Все эти документы прилагаются к рапорту военнослужащего на имя командира (начальника). Рапорт подаётся через непосредственного начальника. Командир воинской части обязан рассмотреть рапорт и принять решение (об увольнении или об отказе) в разумный срок с учётом необходимости проверки представленных документов.

Вывод: досрочное увольнение по семейным обстоятельствам возможно только при документальном подтверждении одного из закрытого перечня обстоятельств, перечисленных в п. 3 ст. 51 ФЗ-53, — рапорт с приложением подтверждающих документов.

Порядок исполнения приказа об увольнении и постановка на воинский учёт (денежное довольствие, военный билет)

При увольнении в запас по законному основанию военнослужащему:

• Выдаётся приказ об увольнении с военной службы в запас и военный билет с отметкой о прохождении службы.
• Он снимается со всех видов довольствия и направляется на воинский учёт в военный комиссариат по месту жительства.
• Выплачивается денежное довольствие по день исключения из списков личного состава части включительно.
• При увольнении по «положительным» основаниям (включая семейные обстоятельства) единовременное пособие выплачивается в размере, установленном п. 3 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (для выслуживших менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, для выслуживших 20 и более — до 7 окладов).

Важное уточнение для мобилизованных: при увольнении по основаниям, предусмотренным Указом № 647 (возраст, здоровье, приговор суда), выплаты производятся в том же порядке, что и для контрактников. Однако напомню: в период мобилизации «семейные обстоятельства» не являются основанием для увольнения.

Вывод: при законном увольнении военнослужащий получает приказ, военный билет, денежное довольствие по день исключения из списков и единовременное пособие. Факт «нахождения брата на СВО» не относится к основаниям увольнения и не порождает права на выплаты при его отсутствии.