Погиб на СВО: не отдают тело и нет выплат уже 7 месяцев — что делать, куда обращаться в Тверской области

Единовременные выплаты родителям погибшего военнослужащего-контрактника

Родители погибшего военнослужащего-контрактника имеют право на три федеральные единовременные выплаты:

1. Единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента № 98

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

В категории членов семей, имеющих право на эту выплату, родители прямо упоминаются в отсылочной норме — через ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, где подпункт 2 относит к членам семьи родителей военнослужащего.

2. Единовременное пособие 3 000 000 рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Родители входят в круг членов семьи, определённый ч. 11 той же статьи:

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами
   — пп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

3. Страховое возмещение 2 000 000 рублей по ФЗ № 52-ФЗ (страхование)

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Родители отнесены к выгодоприобретателям напрямую:

родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод по выплатам: общая сумма трёх федеральных выплат для членов семьи погибшего контрактника составляет 10 000 000 рублей (5 млн + 3 млн + 2 млн). Все три выплаты делятся в равных долях между всеми членами семьи, имеющими на них право. Родители являются получателями первой очереди по всем трём выплатам. Если у погибшего нет супруги и детей — вся сумма делится между родителями поровну (по 5 млн каждому). Если есть супруга и/или дети — доля каждого пропорционально уменьшается.

Порядок обращения за выплатами и необходимые документы

Выплата по Указу № 98 (5 млн рублей) назначается командиром воинской части по правилам, установленным приказом Минобороны РФ № 236:

Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 1) (Подпункт утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) ______________________________ 2 (Исключена - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) 2) абзац: (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Таким образом, для получения выплаты по Указу № 98 вам необходимо подать заявление в адрес командира воинской части, где служил сын, приложив:

• копию свидетельства о смерти;
• копии паспортов;
• копии документов, подтверждающих родство (свидетельство о рождении).

Единовременное пособие 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) выплачивается также через воинскую часть либо через военный комиссариат. Страховое возмещение 2 млн рублей — через страховую компанию, с которой Минобороны заключило госконтракт (узнать реквизиты можно в воинской части или в военном комиссариате).

Вывод: документы уже должны быть у вас на руках — свидетельство о смерти получено в январе. Заявление о выплате нужно подать в воинскую часть сына, а если её местонахождение неизвестно — в военный комиссариат по месту жительства (Тверская область). Семимесячная просрочка свидетельствует о том, что либо заявление не было подано, либо оно не рассмотрено — и то и другое требует немедленных действий.

Погребение: выдача тела и организация похорон за счёт Минобороны

Организация погребения погибшего военнослужащего — обязанность воинской части и военного комиссариата, установленная Порядком, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685.

Военный комиссар обязан известить родственников и организовать погребение совместно с ними:

Военный комиссар в течение суток после получения от командира воинской части (руководителя организации) сведений о гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) извещает о полученных сведениях по телефону или телеграммой с уведомлением о вручении его супругу (супруга) или близких родственников для дальнейшей организации совместно с ними погребения, а также осуществляет информационную работу по вопросам назначения пенсий, пособий, предоставления компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Перевозку тела от места гибели к месту погребения обязан обеспечить командир воинской части, а все расходы — за счёт средств Минобороны:

Перевозку тела (останков, праха) погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) от места гибели (смерти) к месту погребения обеспечивает командир воинской части (руководитель организации), в которой погибший (умерший) военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы, гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) проходил военную службу (военные сборы, исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании).
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Расходы, связанные с перевозкой тела (останков, праха) погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) от места гибели (смерти) к месту погребения с использованием воинских перевозочных документов, производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых по статье расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны "Транспортные расходы". В случае перевозки тела (останков, праха) погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) от места гибели (смерти) к месту погребения сопровождающим за счет собственных средств компенсация (возмещение) этих расходов производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых по статье расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны "Пособия и компенсации военнослужащим, гражданскому персоналу Вооруженных Сил и членам их семей (за исключением публичных нормативных обязательств)". Расходы, связанные с изготовлением цинковых и деревянных гробов, а также транспортировочных ящиков, производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых по статье расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны "Общехозяйственные расходы
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Само погребение осуществляется за счёт средств Минобороны (п. 4 Порядка). Это включает оплату ритуальных услуг, гроба, перевозки, а впоследствии — и установки памятника.

Что касается пособия на погребение по ФЗ № 8-ФЗ — оно выплачивается, если родственники оплачивали похороны за свой счёт:

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ, п. 1

Однако если погребение организуется за счёт Минобороны (через воинскую часть/военкомат), социальное пособие на погребение не выплачивается — применяется специальный порядок военного ведомства.

Вывод по погребению: невыдача тела в течение 7 месяцев — прямое нарушение пунктов 20 и 22 Порядка. Командир воинской части обязан обеспечить перевозку тела к месту погребения. Вам необходимо требовать от воинской части и военного комиссариата исполнения этой обязанности. Если местонахождение тела неизвестно — требовать письменного ответа от воинской части и военного комиссара.

Обжалование бездействия: военная прокуратура и военный суд

За 7 месяцев бездействия должностных лиц воинской части и военкомата вы вправе обжаловать его в военную прокуратуру и в военный суд.

Жалоба в военную прокуратуру:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Обращение в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части или по месту вашего жительства — наиболее быстрый способ. Прокурор обязан рассмотреть жалобу, принять меры прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений, возбуждение дел об административных правонарушениях) и дать мотивированный ответ.

Обращение в военный суд (административный иск):

Дела об оспаривании бездействия воинских должностных лиц подсудны военным судам:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Право на такой иск — прямо закреплено КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи иска об оспаривании бездействия:

административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась
— ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ

Поскольку обязанность выплатить пособия и выдать тело сохраняется до сих пор (она не прекращена и не исполнена), трёхмесячный срок на обращение в суд не пропущен — пока бездействие длится, обязанность не прекратилась, и срок на подачу иска исчисляется с момента её прекращения. Вы можете подать административный иск в военный гарнизонный суд по месту дислокации воинской части или по месту вашего жительства (Тверской гарнизонный военный суд).

Вывод: ваши первоочередные действия — одновременная подача (1) письменного заявления о выплатах командиру воинской части, (2) жалобы в военную прокуратуру гарнизона на бездействие, (3) при отсутствии результата в разумный срок — административный иск в Тверской гарнизонный военный суд.