Может ли муж сделать доверенность на жену, находясь в зоне СВО: возможные способы оформления

Законный порядок удостоверения доверенности военнослужащим в зоне СВО — через командира части

Да, муж может оформить на вас доверенность без визита к нотариусу. Главное законное основание — доверенность, удостоверенная командиром воинской части, приравнивается к нотариальной:

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Из этой нормы для вашей ситуации следует прямое правило: муж — военнослужащий, находится в вашем случае в зоне СВО. Если в месте дислокации его воинской части нет нотариальных контор, он вправе удостоверить доверенность на вас у командира (начальника) своей воинской части, соединения или учреждения, и такая доверенность будет приравнена к нотариально удостоверенной. Это означает, что банки, регистрирующие органы, госорганы и иные лица обязаны принимать её как нотариальную.

Принципиально важно, что именно сам муж выступает доверителем и должен выразить свою волю лично — доверенность является письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То, что муж призван по мобилизации либо заключил контракт, имеет значение: призванные по мобилизации граждане имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — то есть прямо подпадают под пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ как «военнослужащие», и их доверенности могут удостоверяться командиром части.

Вывод: Муж может легально оформить на вас доверенность, обратившись к командиру своей воинской части (в месте дислокации части, где нет нотариуса). Такая доверенность приравнивается к нотариальной и принимается всеми — это и есть ответ на вопрос «как через командира». Положением об удостоверении доверенности должен заниматься сам муж: он лично обращается к командиру части с заявлением о выдаче доверенности на вас.

Почему одного фото паспорта недостаточно и чем руководствуется должностное лицо при удостоверении

Вы прислали фото паспорта мужа — этого самого по себе недостаточно. Удостоверяющее доверенность лицо обязано лично установить личность доверителя, и делает оно это по оригиналу паспорта либо иному документу, исключающему сомнения в личности:

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ;
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Прямое следствие этой нормы: ни нотариус, ни командир части не вправе удостоверить доверенность по фотографии паспорта — закон требует личного установления личности обратившегося гражданина на основании оригинала документа. Заочное удостоверение невозможно.

Командир, удостоверяя доверенность, также должен установить личность военнослужащего (по военному билету, паспорту или служебному удостоверению). Саму доверенность муж удостоверяет лично у командира — вы на этом этапе не участвуете. Фото вашего паспорта нужно только для правильного указания ваших паспортных данных как представителя (поверенного) в тексте доверенности, и то — мужу для составления текста, а не командиру для удостоверения личности.

Вывод: Фото паспорта служит лишь источником данных для внесения в текст доверенности. Сама доверенность требует личной явки мужа к командиру части для установления личности — как того требует ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате. Без этого ни нотариус, ни командир доверенность не удостоверят.

Какие полномочия можно включить в доверенность и какова плата за её удостоверение

Доверенность, удостоверенная командиром, может покрывать все основные действия, на которые муж хочет уполномочить жену. Если нужно дать право на сделки с недвижимостью (продажа, дарение, ипотека) или на распоряжение зарегистрированными в госреестрах правами — такие полномочия в силу закона требуют удостоверения в нотариальной форме, и именно это требование закрывается приравниванием командирской доверенности к нотариальной:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

В силу пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ доверенность, удостоверенная командиром части, приравнивается к нотариально удостоверенной, а значит, годится и для распоряжения недвижимостью и зарегистрированными правами — всё поле сделок, требующих нотариальной формы, через такую доверенность доступно.

Для получения выплат, пособий, денежного довольствия и иных платежей есть отдельный, более простой и бесплатный порядок удостоверения — доверенность на получение выплат удостоверяется бесплатно:

1. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.
   — п. 3 ст. 185.1 ГК РФ

Этот пункт означает, что доверенность на получение денежного довольствия, выплат, пособий и других причитающихся мужу платежей может удостоверить командир части бесплатно — ни госпошлину, ни нотариальный тариф платить не нужно. При оформлении же через гражданского нотариуса взимается нотариальный тариф (госпошлина), а удостоверение командиром таких доверенностей — безвозмездно.

Вывод: Командирской доверенностью можно охватить как получение денежных выплат (бесплатно по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ), так и сделки с недвижимостью и распоряжение зарегистрированными правами (приравнивание к нотариальной по п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). В тексте следует указать все нужные полномочия и срок действия.

Срок действия доверенности, дата и порядок прекращения

При оформлении доверенности важно, чтобы в ней была проставлена дата совершения — иначе доверенность ничтожна, как прямо предписано законом. При отсутствии указания срока действует один год:

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. 5.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Из этой нормы вытекают практические требования к доверенности, которую оформит муж у командира: в ней обязательно должны быть указаны дата совершения (и, желательно, срок действия). Если срок не указан, доверенность сохраняет силу один год со дня совершения. Рекомендуется сразу прописать конкретный срок (например, на 3 года), чтобы не пришлось часто переоформлять.

Действие доверенности также может прекратиться досрочно — в том числе по инициативе мужа (он вправе отменить её в той же форме, в какой она была выдана), в случае его смерти, признания недееспособным или безвестно отсутствующим, а также при отказе поверенного от полномочий (ст. 188, 189 ГК РФ). Это важно учитывать: командирская доверенность действует как нотариальная и по правилам прекращения тоже.

Вывод: Обязательна дата совершения в доверенности — без неё она ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Если срок не указан, доверенность действует один год. Лучше сразу прописать срок и перечень полномочий, а при отзыве — произвести отмену в той же форме.

Почему нельзя оформить доверенность дистанционно через интернет (удалённое нотариальное действие) и альтернативы для СВО

Может возникнуть вопрос: нельзя ли мужу удостоверить доверенность удалённо через нотариуса, используя электронную подпись? Нет, доверенностей в перечне разрешённых удалённых нотариальных действий не содержится.

Нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85 1 , 86, 87, 88 1 , 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103 7 , 103 9-1 , 103 14 настоящих Основ. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 266-ФЗ , от 14.07.2022 № 339-ФЗ , от 28.04.2023 № 145-ФЗ ) Нотариус совершает нотариальное действие удаленно и регистрирует его в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, единой информационной системы нотариата. По просьбе заявителя или его представителя, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, нотариальный документ, изготовленный в электронной форме, выдается на бумажном носителе с учетом требований, установленных статьей 45 1 настоящих Основ. В целях совершения нотариального действия удаленно заявитель или его представитель направляет в Федеральную нотариальную палату через единую информационную систему нотариата, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, заявление о совершении нотариального действия удаленно с приложением установленных законодательством Российской Федерации документов в электронной форме.
— ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Перечень нотариальных действий, которые могут совершаться удалённо, является исчерпывающим и устанавливается законом. Удостоверение доверенности — ни на общих основаниях, ни для военнослужащих — в этот перечень не входит (статьи 81, 85.1, 86, 87, 88.1, 89, 97, 103, 103.7, 103.9-1, 103.14 Основ — это преимущественно депозит, обеспечение доказательств, хранение документов, выдача выписок). Поэтому оформить доверенность дистанционно с УКЭП через портал Госуслуг или нотариальную систему — невозможно.

Единственные законные способы для мужа в зоне СВО:

• удостоверить доверенность у командира воинской части (пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ);
• если он в госпитале — у начальника госпиталя (пп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ);
• если у него есть отпуск или командировка с выездом в город — лично обратиться к гражданскому нотариусу.

Вывод: Удалённо доверенность не оформить — перечень допустимых удалённых нотариальных действий её не включает. Но командирское удостоверение как раз и предназначено для таких случаев, чтобы военнослужащий мог выдать доверенность без отрыва от службы.

Гражданско-правовые последствия отсутствия / недействительности оформленной доверенности

Почему важно оформить всё правильно: если жена будет действовать без доверенности или по неоформленной надлежащим образом доверенности, сделка от имени мужа не связывает его — она считается заключённой от имени жены лично, а муж должен её отдельно одобрить.

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 184. Коммерческое представительство 1.
   — п. 1 и 3 ст. 183 ГК РФ

Что это означает на практике:

• Если вы, к примеру, снимете деньги со счёта мужа или продадите недвижимость без надлежащей доверенности — сделка будет считаться совершённой вами лично, не порождает правовых последствий для мужа, а вы рискуете возмещать убытки третьей стороне (п. 3);
• Если муж впоследствии одобрит сделку — права и обязанности для него возникают с её изначального момента (п. 2), но рассчитывать на это в критической ситуации нельзя — особенно когда муж в зоне СВО и может утратить связь.

Поэтому критически важно получить доверенность надлежащей формы — удостоверенную командиром части — до начала любых действий от имени мужа. Доверенность, удостоверенная командиром, приравнивается к нотариальной и исключает этот блок рисков полностью.

Вывод: Без правильно оформленной доверенности все значимые действия от имени мужа — под угрозой признания недействительными; вы рискуете стать обязанной лично, а муж не получит прав из такой сделки.