Муж заключил контракт и убыл в зону СВО в ноябре прошлого года, до сих пор не был в отпуске, не отпускают. Закончится ли служба в ноябре или продлевают контракты, может ли он быть комиссован из-за межпозвоночной грыжи и как уволиться по состоянию здоровья?

Судьба контракта: закончится ли служба в ноябре?

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу
   — п. 4, абз. 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период частичной мобилизации, объявленной с 21 сентября 2022 г., контракт о прохождении военной службы не прекращается по истечении своего срока, а продолжает действовать автоматически до окончания периода частичной мобилизации. Указа Президента № 647 является специальной нормой, которая блокирует применение обычного основания увольнения — по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— подп. «б», «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Таким образом, даже если срок контракта истекает в ноябре, служба мужа не закончится — контракт продолжит действовать. Указ № 647 не содержит оговорки об окончании периода частичной мобилизации; на сегодняшний день Указ о её завершении не издавался.

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Исчерпывающий перечень оснований для увольнения в период мобилизации включает только три: (а) возраст, (б) признание не годным к службе по здоровью и (в) приговор суда о лишении свободы. Увольнение по истечении срока контракта среди этих оснований отсутствует.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Вывод: служба мужа в ноябре не закончится. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Попытка самовольно покинуть место службы после истечения срока контракта будет квалифицирована как преступление по ч. 2.1 (свыше 2 суток — до 5 лет) или ч. 5 (свыше 1 месяца — от 5 до 10 лет) ст. 337 УК РФ. Единственный законный способ уволиться сейчас — добиться признания не годным к военной службе (категория «Д») через военно-врачебную комиссию.

Увольнение по состоянию здоровья: может ли межпозвоночная грыжа стать основанием?

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Ключевое ограничение: Указ № 647 допускает увольнение по здоровью только при признании военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»). Обычное основание увольнения по ограниченной годности (категория «В»), предусмотренное подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, в период частичной мобилизации не применяется. Именно поэтому в медчасти говорят, что грыжа — «не повод»: грыжа, как правило, даёт категорию «В» (ограниченно годен), а не «Д» (не годен).

Статья 66 расписания болезней (ПП РФ № 565). 66 Болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций В В В в) с незначительным нарушением функций В В Б г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций Б-4 Б Б (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005) д) при наличии объективных данных без нарушения функций Б-3 Б А (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005) К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств. К пункту "а" относятся: инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями; спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника; деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов
— ст. 66 Расписания болезней, утв. ПП РФ № 565

Пояснения к статье 66 Расписания болезней устанавливают градацию: пункт «а» — со значительным нарушением функций → категория «Д» (не годен); пункт «б» — с умеренным нарушением функций → категория «В» (ограниченно годен); пункт «в» — с незначительным нарушением функций → категория «В» (ограниченно годен). К пункту «а» относятся состояния с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника, спондилолистез III-IV степени со смещением более половины поперечного диаметра тела позвонка.

Принципиальная развилка:

1. Если грыжа сопровождается значительным нарушением функций (стойкий выраженный болевой синдром, нестабильность позвоночника, серьёзные неврологические проявления — корешковый синдром, парезы, нарушения чувствительности) — имеются основания для признания по пункту «а» ст. 66 (категория «Д»), и увольнение возможно.

2. Если грыжа без значительного нарушения функций — это пункт «б» или «в» ст. 66 (категория «В» — ограниченно годен), и увольнение в период мобилизации по этому основанию невозможно. В этом случае медчасть права.

Что нужно для увольнения:

Обязательное условие — заключение военно-врачебной комиссии (ВВК). Без ВВК никакие медицинские документы (в том числе заключение невролога из военкомата) сами по себе основанием для увольнения не являются. Муж должен быть направлен на освидетельствование ВВК.

Порядок направления:

• Муж подаёт рапорт на имя командира с просьбой направить его на освидетельствование ВВК для определения категории годности. К рапорту прилагаются: копия заключения невролога из военкомата, выписки из медчасти об обострении, результаты МРТ/КТ (если есть), любые медицинские документы о грыже.

• Командир обязан направить военнослужащего на ВВК. При отказе — обжалование в военную прокуратуру или военный суд.

• Критически важно получить при новом обследовании (МРТ) подтверждение значительного нарушения функций позвоночника с корешковым синдромом — только это может дать категорию «Д».

• Заключение невролога из военкомата о давности грыжи — полезный документ, но он лишь подтверждает, что заболевание возникло до службы. Само по себе оно не устанавливает степень нарушения функций.

Вывод: Межпозвоночная грыжа может стать основанием для увольнения только при признании ВВК не годным (категория «Д»), что требует значительного нарушения функций позвоночника (пункт «а» статьи 66 Расписания болезней). Если нарушения умеренные или незначительные (категория «В») — увольнение в период мобилизации невозможно. Слова медчасти о том, что «это не повод», юридически корректны, если речь идёт о грыже без значительного нарушения функций. Мужу необходимо добиваться направления на ВВК с полноценным обследованием для объективной оценки степени нарушений.

Право на отпуск: что делать, если не отпускают?

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Муж вправе получить основной отпуск за истекший период. Если он поступил на службу в ноябре прошлого года и ещё ни разу не был в отпуске, его право на отпуск за прошедший служебный год уже возникло и должно быть реализовано.

Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Кроме того, при обострении грыжи по заключению ВВК может быть предоставлен отпуск по болезни. Этот отпуск не засчитывается в счёт основного и предоставляется дополнительно.

Процедура защиты права на отпуск:

1. Муж подаёт рапорт на имя командира о предоставлении основного отпуска за истекший год. Рапорт подаётся в письменной форме, мужу следует сохранить его копию с отметкой о регистрации.

2. При отказе (или бездействии) командования — жалоба в военную прокуратуру по месту дислокации части. Прокуратура проведёт проверку и вынесет представление об устранении нарушений.

3. Если прокуратура не помогла — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира (глава 22 КАС РФ, срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права).

Ссылки командования на боевую обстановку как причину непредоставления отпуска не отменяют само право на отпуск — отпуск может быть перенесён, но не аннулирован. Накопленные дни отпуска должны быть либо использованы, либо компенсированы при увольнении (денежной компенсацией).

Вывод: Непредоставление отпуска в течение почти года — нарушение права мужа на отдых, гарантированного ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Муж вправе требовать предоставления отпуска через рапорт командиру, а при отказе — через военную прокуратуру или гарнизонный военный суд.

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья

Если ВВК признает мужа не годным к военной службе (категория «Д») и он будет уволен по этому основанию, ему полагаются следующие выплаты:

1. Единовременное пособие по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (общее):

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Размер зависит от общей продолжительности военной службы мужа: менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, 20 лет и более — 7 окладов. Увольнение по состоянию здоровья (категория «Д») не входит в перечень оснований-исключений (ч. 4 ст. 3), при которых пособие не выплачивается, поэтому пособие подлежит выплате.

2. Единовременное пособие при увольнении по военной травме (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ):

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Это пособие в размере 2 000 000 рублей выплачивается, если негодность к военной службе наступила вследствие военной травмы — то есть увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Важное различие: если грыжа у мужа была задолго до службы (что подтверждается заключением невролога из военкомата), то ВВК скорее установит причинную связь «заболевание получено в период военной службы», но не «военная травма». В таком случае пособие в 2 000 000 рублей не выплачивается, а выплачивается только общее единовременное пособие по ч. 3 ст. 3 (2 или 7 окладов). Если же грыжа обострилась именно вследствие нагрузок военной службы до степени негодности, причинная связь может быть установлена как «военная травма» — тогда возникает право на 2 000 000 руб.

Также при установлении инвалидности вследствие заболевания ему будут положены ежемесячные денежные компенсации по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: При увольнении по категории «Д» муж получит единовременное пособие в размере 2 или 7 окладов (в зависимости от выслуги). Пособие в 2 000 000 рублей полагается только если негодность наступила вследствие военной травмы, что при давней грыже доказать сложно.