Положен ли статус ветерана боевых действий участнику СВО с ранениями и куда подавать документы

Положен ли вам статус ветерана боевых действий

Статус ветерана боевых действий присваивается категориям лиц, перечисленным в п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Специально для участников СВО в этот перечень внесены несколько позиций, причём законодатель позаботился о том, чтобы охватить все формы участия — как кадровых военнослужащих, так и добровольцев и лиц, заключивших контракты с содействующими организациями.

К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред.
— пп. 1, 2.2, 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года
— пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Ключевое значение для вас имеет то, к какой категории относилось ваше участие в СВО:

• Если вы служили по контракту или были мобилизованы (то есть являетесь военнослужащим, в том числе уволенным в запас) — вы подпадаете под подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах» как военнослужащий, «принимавший участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях».

• Если вы поступили в добровольческое формирование (например, через БАРС) — вы подпадаете под подп. 2.2.

• Если вы заключили контракт с организацией, содействующей ВС РФ (например, ЧВК, иная содействующая организация) — под подп. 2.4; либо заключили соглашение с Минобороны в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. — под подп. 2.6.

Принципиальный момент: статус ветерана боевых действий у участника СВО не зависит от факта ранения. Ранения не являются условием присвоения статуса — достаточно самого факта участия в выполнении задач в ходе СВО на указанных территориях. Наличие двух ранений лишь дополнительно подтверждает факт нахождения в зоне боевых действий, но правовым основанием статуса служит именно участие.

Вывод: да, вам положен статус ветерана боевых действий — независимо от того, были ли вы контрактником, мобилизованным, добровольцем или заключили контракт с содействующей организацией, если вы участвовали в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР (с 24.02.2022), а также Запорожской и Херсонской областей (с 30.09.2022). Конкретная категория (подпункт ст. 3) определяет лишь то, кто выдаёт вам удостоверение.

Куда подавать документы на удостоверение ветерана боевых действий

Порядок подачи документов и орган, выдающий удостоверение, зависят от вашей категории (см. предыдущий блок).

Для военнослужащих Вооружённых Сил РФ (контрактники, мобилизованные, проходящие службу) применяется Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны России (приказ МО РФ № 595).

Организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается: для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (руководителей, начальников); для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, - на начальников соответствующих органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и (или) военных комиссаров по последнему месту постановки на воинский учет (по последнему месту жительства на территории Российской Федерации); для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание заявитель). Перед направлением заявления (рапорта) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, комиссию (центральную комиссию) указанные выше должностные лица проверяют заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 9 настоящего Порядка. В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов. После получения указанных документов они прикладываются к заявлению (рапорту) вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска документов. 11. После проверки заявления (рапорта) и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов: органы военного управления, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и органы социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, направляют заявление (рапорт) для рассмотрения в комиссию
— п. 10 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 595 от 29.09.2017

Это означает: если вы военнослужащий, то организацией подготовки документов (в том числе розыском документов, которых у вас нет) занимается ваш непосредственный командир (начальник). Вам следует подать рапорт командованию части с приложением имеющихся документов (справки из госпиталя, выписки), а не «искать инстанцию» самостоятельно.

Если вы уже уволены в запас (не проходите службу), а также если вы не являетесь военнослужащим — заявление подаётся военному комиссару по месту вашего постановки на воинский учёт (по месту жительства). Военкомат перенаправляет заявление через военкомат субъекта в комиссию военного округа.

Для добровольцев (подп. 2.2) действуют отдельные Правила (утв. постановлением Правительства), по которым заявление и документы собираются добровольцем самостоятельно и подаются в военный комиссариат либо через уполномоченный орган.

Для сотрудников содействующих организаций (подп. 2.4) и участников специальных подразделений (подп. 2.6) — сбор и направление заявлений осуществляется содействующей организацией (её правопреемником), а при её упразднении — через Государственный фонд «Защитники Отечества».

Срок рассмотрения заявления:

Заявление (рапорт) о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению в течение 30 дней. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации*, военный комиссар, председатель комиссии (центральной комиссии) либо их заместители вправе продлить срок рассмотрения заявления (рапорта) не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 595 от 29.09.2017

**Вывод: если вы военнослужащий (мобилизованный/контрактник) — подавайте рапорт через свою воинскую часть (командира). Если вы уволены или не военнослужащий — заявление с документами подаётся в военный комиссариат по месту воинского учёта (жительства). Имеющиеся у вас справки из госпиталя о ранениях приложите к заявлению — они подтверждают участие в боевых действиях; недостающие документы обязано разыскать само военное ведомство. Срок рассмотрения — 30 дней (с возможным продлением ещё до 30 дней).

Какие выплаты за ранение вам положены и почему их «не было»

Полученные вами два ранения дают право на несколько самостоятельных выплат, которые НЕ отменяют друг друга и не увязываются с получением статуса ветерана.

1. Единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98 (за увечье в ходе СВО — до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб.):

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Эта выплата полагается военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, получившим ранение в ходе СВО. Конкретный размер зависит от степени тяжести увечья (определяется Правительством РФ — постановление № 1534).

2. Страховая выплата по Федеральному закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» (за лёгкое/тяжёлое увечье):

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ «Об обязательном государственном страховании…» № 52-ФЗ

Прекращение выплат по этому основанию не предусмотрено, если ранение получено в период военной службы. Обращаться за страховой выплатой нужно к страховщику (АО «СОГАЗ»), а справку о тяжести увечья оформляет военно-врачебная комиссия.

3. Единовременное пособие при увольнении вследствие военной травмы (ФЗ № 306-ФЗ) — 2 млн руб.:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 12 ФЗ № 306-ФЗ

Эта выплата полагается в случае, если ранение повлекло признание вас не годным к военной службе вследствие военной травмы.

Почему выплат «не было» и что делать. Само по себе бездействие в выплатах не лишает вас права на них: выплаты имеют заявительный (или оформляемый по факту) характер и привязаны к документальному оформлению ранения (справка о ранении/форма 100, заключение ВВК о тяжести вреда). Если ранение было, но справку не оформили или выплату не назначили — факт ранения подтверждается выписками из госпиталя, свидетельскими показаниями и подлежит обязательному дооформлению военно-медицинской организацией, а невыплаченные суммы подлежат взысканию (в том числе в судебном порядке). При задержке выплаты на причитающиеся суммы начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: вам положены: (1) единовременная выплата за увечье по Указу № 98 (размер по тяжести, до 3–4 млн руб.); (2) страховая выплата по ФЗ № 52 (до 200 тыс. руб. за тяжёлое / 50 тыс. руб. за лёгкое увечье), если вы военнослужащий, застрахованный по этому закону; (3) при увольнении вследствие военной травмы — единовременное пособие 2 млн руб. по ФЗ № 306. Отсутствие выплат до настоящего времени — основание для их истребования, а не утрата права. Подавайте заявление о назначении выплат через воинскую часть (командование) с приложением справок из госпиталя и документов, подтверждающих получение ранений именно в ходе СВО.

Льготы после получения удостоверения и порядок обжалования отказа

Получив удостоверение ветерана боевых действий, вы приобретаете право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 Закона «О ветеранах».

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; (пп. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) 6) первоочередная установка квартирного телефона;
— пп. 5, 8, 10, 11 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Кроме компенсации 50% расходов на оплату жилья (наём, содержание, взнос на капремонт), ветеранам боевых действий обеспечиваются: льготы по пенсионному обеспечению, внеочередное оказание медицинской помощи, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубных), ежегодный отпуск в удобное время и отпуск без сохранения зарплаты до 35 дней в году, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), назначаемая органами Социального фонда России по факту получения удостоверения.

Порядок действий при отказе или бездействии. Если воинская часть или военкомат не принимают документы, не оформляют выплату либо комиссия отказывает в выдаче удостоверения без оснований, вы вправе обжаловать это:

• в вышестоящий орган (комиссию военного округа, центральную комиссию Минобороны — адреса приведены в приложении № 1 к Порядку № 595);
• в органы военной прокуратуры (нарушение порядка оформления выплат и удостоверений — повод для прокурорской проверки);
• в суд — в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ) об оспаривании решения/бездействия должностных лиц; спор рассматривает военный суд или суд общей юрисдикции по месту нахождения органа (по месту жительства военнослужащего — в гарнизонном военном суде).

Поскольку у вас уже есть справки из госпиталя, а само право (и на статус, и на выплаты) подтверждается фактом участия в СВО и ранениями, отказ по формальным основаниям («нет справки формы 100», «не подтверждён характер травмы») является обжалуемым: обязанность дооформить недостающие документы возложена законом на командиров и военных комиссаров, о чём прямо сказано в п. 10 Порядка № 595.

Вывод: после получения удостоверения вы вправе претендовать на 50% компенсацию расходов на жильё, внеочередную медпомощь, ЕДВ, протезирование и льготы по отпуску. Отказ в статусе или в выплатах обжалуется через вышестоящую комиссию Минобороны, военную прокуратуру и в суд (в порядке гл. 22 КАС РФ). Ключевое: наличие у вас справок о ранениях делает отказ по мотиву «не подтверждено участие» неправомерным, а обязанность розыска и дооформления недостающих документов лежит на военном ведомстве.